白玉县装备制造产业园区

• 【甘孜州招商】甘孜州多措并举优化民营企业发展环境助力招商引资

  近年来，甘孜州立足区域经济发展实际，将优化民营企业发展环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过缓解融资难题、减轻税费负担、强化培育支持等系列举措，有效激发市场主体活力，为招商引资工作奠定了坚实基础。 一、创新金融产品破解融资瓶颈 甘孜州针对小微企业融资需求特点，联合金融机构推出“稳保贷”“信易贷”等差异化信贷产品，并通过银行数字化平台扩大政策覆盖面。全州银行业金融机构持续优化银企对接机制，截至统计时点，民营企业贷款规模接近百亿元，惠及超3.5万户企业，显著降低了市场主体融资成本。 二、精准施策减轻企业税费压力 税务部门与财政、市场监管等多部门协同推进减税降费政策落地，建立政策精准推送机制，累计向企业推送税费优惠信息超7000条。通过简化办税流程、扩大“非接触式”服务范围，全州涉税业务网办率突破95%，累计为民营企业减免税费近9亿元，切实提升企业获得感。 三、系统培育提升民企发展动能 实施民营企业雁阵培育与企业家梯队建设双五年计划，重点扶持10户成长型民营企业进入省级培育库。组织开展专题培训覆盖85户企业高管团队，推动58户民营企业完成现代企业制度改造，形成梯度发展格局。 四、深化服务优化营商环境 甘孜州整合政务资源推行“一网通办”，建立企业诉求快速响应机制，在项目审批、信用修复等环节实施容缺受理。市场监管部门开展“双随机、一公开”监管，最大限度减少对企业正常经营的干扰，相关做法获省级营商环境评价通报肯定。

  2025-07-10

• 【甘孜州招商】甘孜州强化扶贫资产后续管理助力乡村振兴与招商引资

  甘孜州近年来在脱贫攻坚取得阶段性成果的基础上，持续推进扶贫项目资产后续管理工作，通过摸清资产底数、规范权属管理、强化审计监督等措施，确保扶贫资产长期发挥效益，为乡村振兴和招商引资奠定坚实基础。 一、全面核查扶贫资产底数 甘孜州对2014年以来使用扶贫资金形成的项目及资产开展系统性清查，按照到户到村、国有和经营性、非经营性等类别分类登记。通过建立扶贫资产管理台账，明确资产规模、分布及使用状况。清查结果显示，甘孜州扶贫资金累计投入规模显著，资产总量庞大，为后续管理提供了清晰的数据支撑。 二、分类明确资产权属与管理机制 针对扶贫资产类型差异，甘孜州细化经营权、收益权、处置权及监督权的归属，确保资产高效运营。确权登记工作已全面完成，资产权属涵盖国有、乡镇、村级及到户四类，其中村级资产占比最高。通过明确责任主体，甘孜州有效避免了资产闲置或流失问题，提升了扶贫项目的可持续性。 三、专项审计强化监督问效 甘孜州组织专项审计团队，对17个县（市）的扶贫资金使用和资产管理情况开展全覆盖检查。审计重点包括产业项目运营、资金拨付合规性等，抽查范围涉及数百个乡镇和行政村。审计结果不仅验证了扶贫资产的规范性，也为后续优化管理提供了依据。 四、长效机制助力乡村振兴 甘孜州将扶贫资产后续管理与乡村振兴战略紧密结合，通过盘活存量资产、引入市场化运营模式，吸引社会资本参与。例如，部分经营性资产通过租赁、合作等方式实现增值，为村级集体经济注入活力。这一模式既巩固了脱贫成果，也为招商引资创造了有利条件。 甘孜州的实践表明，扶贫资产后续管理是巩固脱贫攻坚成果的关键环节。通过制度化、规范化的管理手段，不仅保障了资产的长期效益，也为区域经济发展提供了新动能。未来，甘孜州将继续完善动态监测机制，确保扶贫资产在乡村振兴中发挥更大作用。

  2025-07-10

• 【甘孜州招商】甘孜成功签约45个招商引资项目 总投资额突破300亿元

  甘孜藏族自治州成功举办招商引资推介会，现场签约45个重点项目，总投资额达308.24亿元。此次签约涵盖现代农业、先进材料、清洁能源等多个领域，其中农特产品采购订单创历史新高。项目的落地将有力推动甘孜产业结构优化升级，为当地经济社会发展注入新动能。 一、现代农业项目取得突破性进展 在农业领域，新希望六和股份有限公司与甘孜州政府达成合作协议，将投资3亿元建设年出栏20万头生猪的产业化项目。该项目采用现代化养殖模式，配套建设饲料加工、屠宰分割等全产业链设施。同时，甘孜州农特产品采购表现亮眼，共达成112个采购订单，签约金额15.06亿元，涉及牦牛肉、松茸、青稞等特色农产品，采购规模创下历史纪录。 二、先进材料产业布局加速推进 深圳科沃高新产业发展有限公司计划投资30亿元，在甘眉工业园区建设先进金属材料产业创新科技园。该项目聚焦纳米金属材料研发应用，重点引进纳米铝合金等高新技术项目。项目建成后预计年产值可达200亿元，年税收10亿元，提供就业岗位1200个以上。该园区将打造成为具有国际竞争力的新材料产业基地。 三、清洁能源项目持续扩容 甘孜州充分发挥水能、太阳能资源优势，签约多个清洁能源项目。其中包含大型光伏电站建设、水电站技术改造等工程，部分项目已纳入省级重点能源项目库。这些项目的实施将进一步提升甘孜清洁能源开发利用水平，为成渝地区双城经济圈建设提供绿色能源保障。 四、文旅康养产业提质升级 依托独特的自然生态和民族文化资源，甘孜州签约多个文旅综合体项目。项目涵盖高原特色酒店群、藏医药康养中心、非遗文化体验区等业态，将有效延长旅游产业链条。部分项目选址在稻城亚丁、海螺沟等重点景区周边，建成后将显著提升甘孜旅游接待能力和服务水平。 五、基础设施配套不断完善 为支撑产业发展，甘孜州同步推进交通、物流等配套基础设施建设。签约项目包括智慧物流园区、冷链仓储中心等现代物流设施，以及旅游环线公路改扩建工程。这些基础设施项目将有效改善投资环境，降低企业运营成本，提升区域互联互通水平。 六、生态保护与产业发展协同推进 在项目引进过程中，甘孜州严格遵循生态优先原则，所有签约项目均通过环境影响评估。重点引进生态友好型产业，部分项目配套建设生态修复工程。通过建立产业发展负面清单，确保项目建设与生态环境保护协调推进。 七、政企合作机制持续优化 甘孜州创新招商引资模式，建立重点项目专班服务机制。通过提供"一站式"审批服务、定制化政策支持等方式，确保项目快速落地。同时完善招商引资考核评价体系，强化项目落地督查，推动签约项目早开工、早投产、早见效。

  2025-07-10

• 【甘孜州招商】甘孜州集中开工66个重大项目 助力区域经济高质量发展

  甘孜州2020年第三季度重大项目集中开工仪式在康定市新都桥镇举行，66个重点项目总投资达56.63亿元，涵盖基础设施、产业发展、社会民生等多个领域。此次集中开工是甘孜州深化招商引资、推动经济高质量发展的重要举措，其中两河口水电站500千伏送出工程的启动尤为引人注目，将为区域电力输送和能源开发提供有力支撑。这些项目的实施将进一步优化甘孜州产业结构，改善民生条件，促进生态环境保护和经济社会发展。 一、重大项目集中开工助力甘孜州经济社会发展 甘孜州此次集中开工的66个重点项目，总投资56.63亿元，涉及基础设施、产业发展、社会民生和生态环境等多个领域。其中，基础设施项目22项，总投资21.34亿元，包括交通、水利、能源等领域的建设；产业发展项目21项，总投资29.44亿元，主要涉及特色农业、文化旅游和清洁能源等产业；改善民生和社会事业项目23项，总投资5.85亿元，涵盖教育、医疗、住房等民生工程。这些项目的实施将显著提升甘孜州的基础设施水平，推动产业转型升级，改善居民生活质量。 二、两河口水电站500千伏送出工程启动 作为此次集中开工的重点项目之一，两河口水电站500千伏送出工程总投资8.2亿元，包括两河口水电站至新都桥500千伏变电站线路工程、新都桥500千伏变电站扩建工程及安全稳定控制系统工程。该工程建成后，将有效解决两河口水电站的电力消纳问题，进一步发挥雅砻江流域梯级电站的综合效益，同时提升四川电网的输电能力，为区域经济发展提供稳定的能源保障。 三、基础设施和产业发展双轮驱动 甘孜州此次开工的基础设施项目包括道路、桥梁、水利设施等，将为区域经济发展提供硬件支撑。产业发展项目则聚焦特色农业、文化旅游和清洁能源等领域，旨在发挥甘孜州的资源优势，培育新的经济增长点。例如，文化旅游项目的建设将进一步提升甘孜州的旅游接待能力，吸引更多游客，带动相关产业发展。清洁能源项目的推进则有助于优化能源结构，推动绿色低碳发展。 四、民生和生态项目提升居民福祉 甘孜州此次开工的民生和社会事业项目包括学校、医院、保障性住房等，将直接改善居民的生活条件。生态环境项目则涉及生态修复、污染治理等内容，旨在保护甘孜州的自然生态，实现可持续发展。这些项目的实施将进一步提升甘孜州的公共服务水平，增强居民的获得感和幸福感，同时为生态环境保护提供有力支持。 五、招商引资推动经济高质量发展 甘孜州通过集中开工重大项目，展示了其在招商引资方面的成果和决心。这些项目的落地不仅带来了资金和技术，也为当地创造了大量就业机会，促进了区域经济的协调发展。未来，甘孜州将继续优化营商环境，吸引更多优质项目落户，推动经济高质量发展，为实现乡村振兴和共同富裕目标奠定坚实基础。

  2025-07-10

• 【甘孜州招商】甘孜州农特产品入驻雅康高速服务区 助力乡村振兴与品牌升级

  甘孜州通过招商引资与交通服务区联动，推动首批农特产品入驻雅康高速泸定、天全服务区。此次活动由甘孜州农牧农村局牵头，组织40家企业163个品种参展，旨在拓宽销售渠道、提升“圣洁甘孜”品牌影响力，为巩固脱贫成果和乡村振兴注入新动能。 一、政企协作推动农特产品“上高速” 甘孜州农牧农村局与四川省交投集团雅康高速片区达成合作，实地考察泸定、天全服务区，围绕展销方案、宣传推广等细节进行协商。双方明确以服务区为窗口，展示高原特色农产品，如松茸、牦牛肉、青稞制品等，并探索长期合作机制。甘孜州将依托高速路网流量优势，打通从产地到消费终端的快捷通道。 二、首批入驻产品凸显地域特色与生态价值 入驻服务区的163个农特产品均通过绿色认证或地理标志保护，涵盖生鲜、加工食品、手工艺品等类别。例如，丹巴藏香猪、九龙花椒、乡城苹果干等产品，兼具文化内涵与市场潜力。甘孜州通过统一品牌包装、溯源标识强化品质保障，并计划在服务区设置体验区，增强消费者互动。 三、服务区经济赋能乡村振兴新路径 雅康高速作为川西旅游黄金线，年均车流量超千万人次，为农特产品提供了精准曝光场景。甘孜州将服务区定位为“展销+宣传”双平台，结合文旅资源推广特色产业。下一步，甘孜州计划将合作扩展至省内其他高流量服务区及州内客运枢纽，形成“交通+农业+旅游”的融合发展模式。 四、长效合作机制保障可持续发展 甘孜州农牧农村局表示，将建立动态评估机制，定期调整产品种类与营销策略。同时联合市场监管部门严把质量关，确保消费者权益。此举不仅为农户增收开辟新渠道，也为全省服务区经济与乡村振兴结合提供了示范案例。未来，甘孜州还将探索电商平台联动，进一步扩大品牌辐射范围。

  2025-07-10

• 【甘孜州招商】甘孜工业经济持续发力 连续五个月两位数增长

  甘孜州通过优化招商引资策略和强化工业监测机制，推动工业经济实现显著增长。数据显示，甘孜州规模以上工业增加值增速连续五个月保持两位数增长，增速位居全省前列，展现出强劲的复苏势头和可持续发展潜力。 一、工业经济增速持续领跑全省 甘孜州规模以上工业增加值增速从4月份开始连续五个月实现两位数增长，8月当月增速达12.3%，6月增速更是高达17.1%。1-8月，甘孜州规模以上工业增加值同比增长7.1%，增速比全省平均水平高4.4个百分点，位居全省第一。这一成绩的取得，得益于甘孜州严格落实“工业挑大梁”政策，通过“周监测、月调度”工作机制，确保工业经济运行稳中有进。 二、政策机制助力工业经济复苏 甘孜州建立健全工业经济监测调度机制，紧盯年度目标任务，优化措施并落实责任。通过强化对重点行业、重点企业的动态监测，及时发现并解决工业运行中的问题。同时，甘孜州积极推动招商引资工作，引入优质工业项目，为经济增长注入新动力。 三、重点行业表现突出 甘孜州工业经济的快速增长离不开重点行业的贡献。清洁能源、矿产加工、特色农产品加工等产业表现亮眼，成为拉动工业增长的主要引擎。其中，清洁能源产业依托甘孜州丰富的水电和光伏资源，持续扩大产能，为工业经济提供了稳定支撑。 四、工业经济实现由负转正 受前期疫情影响，甘孜州工业经济一度面临下行压力。但随着疫情防控形势好转和政策效应逐步显现，工业经济迅速恢复，不仅补齐了前期欠账，还实现了从低速增长到快速稳定增长的转变。这一转变充分体现了甘孜州工业经济的韧性和潜力。 五、未来展望与持续发展 甘孜州将继续深化工业经济结构调整，推动产业升级，进一步优化营商环境，吸引更多优质企业落户。同时，甘孜州将加强科技创新，提升工业竞争力，确保工业经济长期稳定增长，为全省经济发展作出更大贡献。

  2025-07-10

• 【甘孜州招商】甘孜州招商引资签约45个项目 总投资超300亿元

  2023年，甘孜藏族自治州在康定举行“‘圣洁甘孜’优势资源招商引资推介会暨合作项目签约仪式”，通过招商引资成功签约45个项目，总投资超300亿元，涵盖农特产品、先进制造等多个领域，为当地经济高质量发展注入新动能。 （一）本次推介会是甘孜州立足资源禀赋、优化营商环境的重要举措。作为川西北生态示范区的重要组成部分，甘孜州依托独特的自然条件和文化资源，近年来持续加大招商引资力度，吸引了众多企业关注。此次签约项目涉及农业、工业、文旅等多个产业，投资规模大、产业关联度高，将进一步完善当地产业链条，推动产业结构优化升级。 （二）在农特产品领域，签约成果显著。现场达成百余项农特产品采购订单，签约金额近15亿元，创甘孜州农特产品采购金额历史新高。其中，某农牧企业与甘孜州政府签订的生猪产业化项目备受关注，计划在泸定县建设年出栏生猪的产业化基地，项目投资数亿元，将通过“公司+合作社+农户”模式，带动当地养殖业规模化、标准化发展，助力农牧民稳定增收。 （三）工业项目方面，一批高技术含量项目成功落地。某高新产业发展公司计划在甘眉工业园区投资建设先进金属材料产业创新科技园，聚焦国际先进纳米金属产业，项目投资数十亿元。该项目将引入世界领先技术，打造集研发、生产、应用于一体的产业集群。项目达产后，预计可实现较高年产值和税收，同时提供上千个就业岗位，对甘孜州培育新兴产业、提升工业发展水平具有重要意义。

  2025-07-10

• 【雅江县招商】2020年雅江县人民政府工作报告

  2020年5月10日在雅江县十三届人民代表大会第四次会议上雅江县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回顾2019：战天斗地经风雨奋力夺取新胜利在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，矢志不渝践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在抢抓机遇中突破发展，在改革创新中砥砺奋进，交出了一份负重前行、强劲发展的答卷，圆满完成了十三届人大三次会议确定的各项目标任务，并荣获全州综合目标考核一等奖。实现地区生产总值14.30亿元，增长9%、较县定目标增长5.90%;全社会固定资产投资63.85亿元，增长7.80%、较县定目标增长19.20%;地方一般公共预算收入2.14亿元，增长0.03%、较县定目标增长18.89%;社会消费品零售总额4.65亿元，增长12.50%、较县定目标增长0.90%;工业增加值1.29亿元，增长69.30%、较县定目标增长50%;城镇居民人均可支配收入36682元，增长9.20%、较县定目标增长0.46%;农牧民人均可支配收入12626元，增长11%、较县定目标增长1.53%。各类存款余额25.61亿元、贷款余额8.08亿元。盘点一年的工作，亮点纷呈：一年来，我们坚定政治方向，举全县之力，在攻坚突围中披荆斩棘，交出了一份份满意答卷。脱贫攻坚取得历史性突破，达到“县摘帽、村退出、户脱贫”目标，贫困发生率降为零，顺利通过省级大考，“整县脱贫摘帽”胜利在望，兑现了“脱贫路上一个都不少”的庄严承诺。一年来，我们坚定前进步伐，聚全县之智，在逐梦征程中全力争先，攻克了一项项制约瓶颈。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车;“四川最后一条通乡路”木绒通乡油路全面贯通，乡村全部通上油路、硬化路;城乡公交实现“零”的突破，群众出行更加便捷，交通建设走进央视“焦点访谈”，荣获全州交通先行考核一等奖，取得了“弯道超车”的丰硕成果。一年来，我们坚定为民初心，倾全县之情，在团结奋进中赶超跨越，创造了一件件辉煌业绩。“雅江松茸”荣登央视及各大媒体推介榜;成功注册“雅江松茸”国家级地理标志证明商标;松茸村、杰珠村评为国家森林乡村;“巴德话”列入国家语保工程;昆地生态农业开发合作社评为国家级示范社;西俄洛镇评为省级森林小镇、八衣绒乡格日村评为省级传统村落，谱写了“一年更胜一年”的壮丽诗篇。一年来，我们坚定发展定力，夯全县之基，在平安创建中担当作为，防化了一个个风险隐患。民族团结进步示范创建通过国家验收，评为省州示范县，全县社会平安和谐稳定，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，营造了“政通人和”的社会氛围。回顾一年的工作，收获满满：过去一年，我们精准发力强攻坚，脱贫基础更加坚实，开创了“雅江历史”。以“不破楼兰终不还”的决心抓脱贫。紧盯“一低三有”，精准施策，建成乡镇标准中心校17个、达标卫生院11个、便民服务中心6个，为县摘帽“迎国检”打牢了基础。以“不获全胜决不收兵”的勇气抓脱贫。紧盯“一低五有”，精准发力，12个年度脱贫村建成集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。持续整合30个贫困村产业扶持资金，不断壮大“飞地”产业基地，实现分红120万元，贫困村全部实现退出。以“不达目的不罢休”的精神抓脱贫。紧盯“两不愁、三保障”“一超六有”，精准落实“一户一策”，实现教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视全保障，年度脱贫404户1976人，贫困户全部实现脱贫。群众满意度达99.87分，脱贫攻坚考核位居全州第 七、在全省考核中取得了好的等次。过去一年，我们深挖潜力兴产业，发展动能更加强劲，拼出了“雅江速度”。特色农牧提质增效。全面落实支农惠农政策，发放各类涉农补贴2064.93万元。认真履行粮食安全责任制，先后评为州级粮食安全、“菜篮子”工程先进县;强化科技推广，完成农作物播面5.65万亩(次)，粮食产量达10008吨，良种覆盖率达95%;全力防控非洲猪瘟疫情，各类牲畜存栏13.66万头(只)。大力发展特色生态农牧业，探索打造“一县一特、四季四品”发展模式，申创认证“三品一标”农特产品8个，建成特色产业基地2.40万亩。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社19个、家庭农场6个。优质电矿有序推进。水电开发稳步推进，两河口水电站完成年度投资52.88亿元;达阿果、葛达等水电站统调电量销售总额10亿千瓦时。矿产管理稳妥推进，完成探矿权开工备案12宗、清退矿权8宗。旅游服务增势明显。积极主动融入甘孜州创建全国全域旅游示范区建设，投资1.06亿元，成功创建“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家3A级旅游景区，建成国道318线至柯拉旅游联网路32公里，启动祝桑景区基础设施建设，申创达标民宿5家，旅游配套设施更加完善。广泛宣传推介旅游品牌和精品旅游线路，持续整治旅游市场，全力营造“全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客”的浓厚氛围。全年接待游客107.95万人次，实现旅游收入11.85亿元。产业富民考核位居全州第五。过去一年，我们凝聚合力补短板，城乡建设更加协调，刷新了“雅江颜值”。城市面貌深刻变化。强力推进城市建设，投资1.04亿元，完成城市绿化亮化美化、污水收集等项目8个，县客运站建成投运，公路段片区旧城改造完成主体工程，城北二期、雅江大酒店片区旧城改造等有序推进。强化精细管理，主街提品质、背街有风景、小巷注文化，“小县城”成为“大网红”，“老雅江”有了“新味道”。乡村建设成效明显。高位推进乡村振兴战略，投资4468万元，强力打造试点村2个，建成松茸美食、民宿文化体验中心等项目4个;持续推进移民安置区建设，累计安置移民942户3861人。八角楼乡、呷拉镇分别评为州级乡村振兴战略先进和最美乡镇;日基村更名为松茸村，先后评为省级治理有效村、乡村振兴战略示范村;帕姆岭、杰珠等4村评为州级乡村振兴战略示范村、最美村寨。强力推进人居环境综合整治，乡村垃圾收集转运、农村生活污水治理、农村环境整治、农房“五改三建”“厕所革命”等项目有力推进，农村经营管理工作评为省级先进，业兴、家富、人和、村美的乡村画卷徐徐铺展，农村牧区欣欣向荣。城乡提升考核位居全州第五。基础硬核更趋健全。道路设施更加完善，投资7.20亿元，建成木绒、波斯河等通乡通村通组路、畅返不畅油路共391.25公里，安装安保设施266.94公里，新建维修桥梁24座;启动省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)段(县城至麻郎措)公路建设，川藏铁路、川藏高速、国道549线前期工作加快推进，进出通畅、安全便捷的交通网络梦想正逐步变为现实。水利建设进程加快，投资5204.62万元，完成53个村安全饮水提升工程，建成日衣高效节水灌溉、昆地光伏提灌、奔达水美新村等工程。加快完善电网设施，投资3290.41万元，建成乡村电网项目8个，各乡镇、村组实现电网(独立供电)全覆盖。通讯设施覆盖扩面，投资1200万元，建成通讯基站66个、有线宽带网络实现53个贫困村全覆盖。过去一年，我们竭尽全力筑绿盾，生态环境更加秀美，擦亮了“雅江底色”。生态建设力度加大。启动国家生态建设示范县规划编制，积极推进省级森林草原湿地重点县建设，持续巩固退耕还林成果5.30万亩，实施草原禁牧108万亩、围栏草地132.36万亩;兑现森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制资金3199.68万元。投资6632万元，建成种苗繁育基地、智慧林业、林区重点区域森林防灭火、干旱半干旱生态综合治理等项目，加快推进火烧迹地植被恢复、林业管护站建设。大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，人工造林0.70万亩、森林抚育1万亩、路种花21.30公里。生态治理深入推进。严守耕地保护“五条红线”，划定生态保护红线477.85万亩，耕地、林地、草地保有量分别达5.32万亩、772.54万亩、563.70万亩。完成第三次国土调查，启动“三线一单”规划编制，加大土地卫片执法，核定全域地类、永久基本农田图斑5.06万个。持续整治砂石资源开采秩序，登记备案采砂场15处、申领采砂证15本。投资2659万元，完成退化沙化草地治理5000亩，建成牙衣河不稳定斜坡治理、排危除险等项目6个，有序推进县城后山地灾隐患、恶古河和密西沟泥石流等治理工程。生态环境持续改善。剑指突出问题，整改中央和省州环保督察、“回头看”反馈问题74件。完成第二次全国污染源普查，强力推进污染防治“八大攻坚战”，严格执行环保“三同时”制度，治理施工扬尘、安装油气回收系统、实施水质监测建设。全面推进河(湖)长制，实现巡河巡湖常态化、全覆盖，全县大气、水、土壤质量整体优良，“碧水蓝天净土”的生态底色持续擦亮。生态文明考核位居全州第八。过去一年，我们倾情倾力惠民生，人民福祉更加攀升，彰显了“雅江情怀”。投入民生资金2.07亿元，全力办好民生实事。民族文化繁荣兴盛。启动文化旅游资源普查，申报国家级、州级非遗项目5个，申报确定州、县级非遗传承人24名，登记入库康巴汉子名录529名，成立融媒体中心、作协、书协，配齐基层文化阵地设施设备并免费开放，举办庆祝新中国成立70周年歌咏比赛、征战第三届州运会斩获4枚金牌，开展送文化、送电影下乡1462场次，唱响了时代主旋律、弘扬了雅江正能量。教育卫生全面发展。优先发展民族教育，投资5123万元，完成15所学校、幼儿园新建改造，持续推进十五年免费教育，兑现各类惠民资金2856万元。狠抓“控辍保学”，适龄儿童、少年实现应读尽读。强化新时代师德师风建设，教育教学质量不断提升，中考升学率、高考上线率分别达95.90%、99.30%，选送“93”免费中职教育27人，发放教育教学质量奖100万元。大力实施“健康雅江2030”行动，投资5881万元，完成包虫病康复治疗中心和防控实验室、13个卫生院(室)标准化建设，加快推进妇幼保健院业务用房、中藏医院老年病康复诊疗楼、普巴绒和瓦多卫生院建设。县中藏医院、县疾控中心分别创建为二级甲等、二级乙等，2乡12村评为省级卫生乡村。继续落实“十免四补助”政策，持续巩固分级诊疗和药品供应保障制度，大幅缩减群众自付比例。坚持以人民健康为中心，面对新型冠状病毒感染肺炎疫情，本着“疫情就是命令、防控就是责任”使命，举全县之力，全力以赴，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，目前全县处于低风险地区;包虫病等地方病得到有效控制。生育秩序整治取得阶段性成果。社会保障持续升温。长短相济稳就业，新增城镇就业468人，开发公益性、务工性等各类岗位2356个，强化对口帮扶劳务协作，举办专场招聘会录用247人，广大群众实现充分就业。竭尽全力强保障，城乡居民参加医疗、养老保险分别达4.63万人、2.20万人，参保率分别达99%、91%;持续落实生活最低线补差政策，兑现低保资金938.22万元，发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金397.47万元;支付医疗救助资金277.67万元;募集爱心捐款71万元。主动加强与帮扶地对接沟通，为非建档立卡特殊困难人员争取捐赠资金83万元。根治欠薪再发力，帮助248名农民工讨回“血汗钱”310.83万元。多措并举建安居，投资599.50万元，完成藏区新居、不安全住房改建、同步搬迁共207户。强化退役军人服务管理，兑现优抚、安置等资金212万元，评为省级双拥先进县。国防动员教育、兵役征集、民兵预备役等工作有序推进。妇女儿童、气象、科技、修志等各项事业取得新成绩。过去一年，我们开足马力促改革，统筹发展更加有力，激发了“雅江活力”。项目建设“大干快上”。强抓“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，投入项目前期经费800万元，审批项目116个、申报项目21个、储备项目201个。强推项目建设，实施项目99个，完成年度投资62.42亿元。改革创新“蹄疾步稳”。全面完成政府机构改革，深化“放管服”改革，大力推行教育、医疗、财税等改革，持续优化政务服务环境，受理行政审批和公共服务事项6.04万件，办结率达100%。稳步实施农村综合改革，流转农业承包地2209亩，农村集体资产清产核资通过省州验收。开放招商“快马加鞭”。充分利用广东和省内对口帮扶平台，大力开展宣传推介活动，落实招商项目8个，到位资金43亿元。成功协办全州农特产品产销对接会，签约资金1.50亿元。加速打造农村电商平台，持续规范物流快递行业，雅江松茸实现“无人机”多点收储。大力营造亲商、富商、安商环境，鼓励支持引导非公有制经济快速发展，累计注册市场主体2666户。过去一年，我们齐心协力保安全，社会大局更加和谐，汇聚了“雅江力量”。稳定大局持续巩固。始终保持反分维稳高压态势，坚决维护祖国统 一、民族团结和社会政治稳定。深入贯彻落实党的民族宗教政策，持续推进民族团结示范县创建，常态推进依法治寺管僧，宗教领域更加和睦和顺和谐。社会风险总体可控。着力防范化解重大风险，坚决维护金融市场稳定。深入开展法治宣传教育，强化社会治理体系建设，狠抓矛盾纠纷排查，严防资源开发、虫草采挖、松茸采摘等引发社会稳定风险，着力构建同周边县市与邻为伴、与邻为善的边界生活共同体。全方位开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法打击各类违法犯罪人员。公共安全持续向好。严格落实安全生产责任，强化重点领域、重点行业、重点场所安全监管和隐患排查治理，依法查处违法违规违章行为1.30万起，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上”的安全。严防死守森林草原火灾，“421”“四见四就”防火经验得到省州肯定。全民防灾减灾避灾能力不断提升，人民群众安全感持续攀升。依法治县考核位居全州第六。过去一年，我们自加压力转作风，依法行政更加高效，体现了“雅江担当”。政治建设持续加强。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，自始至终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。权力运行依法依规。修订完善政府工作规则、常务会议事决策规则，认真落实重大事项集体决策制度，充分发挥法律顾问作用，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责。坚决服从县委领导、维护县委权威;自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案148件，办复率达100%。积极支持法检两院、群团组织开展工作。广泛听取社会各界意见，主动接受群众和舆论监督。作风建设从严从实。始终把县委“作战图”变成政府“施工图”，大力践行一线工作法，善于运用系统工作法，认真把握重点工作法，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到脱贫攻坚、发展经济、改善民生的“刀刃”上。政府性资金使用更加规范高效，政府债务风险等级处于绿色安全区域。廉洁防线越筑越牢。全面落实党风廉政建设责任，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，坚决守住理想信念高线、巩固思想道德防线、管住从政行为底线，从严整治官僚主义、形式主义新表现，扎实做好巡视巡察整改“后半篇”文章。强化重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计监督，查处不规范资金1399万元。积极配合纪委监委工作，处理问题线索141件。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!过去的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的艰巨任务、矛盾叠加的风险隐患，我们出台一系列新政策、采取一系列新举措、解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，历尽了艰辛，收获了成功，尤其是围绕脱贫摘帽，全县各级干部职工用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，已成为雅江干部能征善战的生动写照，成为雅江发展破难前行的宝贵经验，成为雅江人民圆梦征程的力量源泉，必将为今年决战决胜全面小康夯基垒石，必将为今后高质量发展提供强大动能!各位代表，幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心!雅江大地焕发的勃勃生机，得益于州委、州政府及县委的坚强领导，得益于县人大、县政协监督支持，得益于各级帮扶单位鼎力相助，得益于全县各族人民团结奋进，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部、各族人民、社会各界人士和驻县部队、武警官兵，向广大投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到：经济总量小、综合实力弱，财政增收难，发展不平衡、不充分的发展形势，仍然是我们发展面临的最大的短板;资源开发水平低，水电开发进程总体放缓，旅游还处于“过境游阶段”，农特产品尚未形成规模，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，招商引资难的发展现状，仍然是我们发展面临的最大的差距;反分维稳形势复杂，各种矛盾交织叠加，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻的发展环境，仍然是我们发展面临的最大的障碍。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心;认识这些问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。奋战2020：坚守初心再出发扬帆逐梦正当时2020年既是建州70周年，又是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作，具有十分重要的意义。2020年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，认真落实省委十一届六次、州委十一届八次、县委十二届九次等全会精神，紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、四化联动、四大短板、六大战略、五大基础”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，奋起跻身全州第一方阵。2020年的主要目标是：全县实现地区生产总值15.63亿元，增长7.50%;全社会固定资产投资65.30亿元，增长2.20%;地方一般公共预算收入2.40亿元，增长12.50%;社会消费品零售总额5.12亿元，增长10%;工业增加值1.39亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入40497元，增长10.40%;农牧民人均可支配收入13939元，增长10.40%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须全力抓好以下八个方面工作：――大力实施“产业富民”，强化产业发展之“链”，不断厚植经济发展新优势。持续深化供给侧结构性改革，强化三次产业发展，助推县域经济高质量发展。坚持高品位开发，做“特”农牧产业。大力实施现代高原特色农牧业建设，强化农牧科技推广，农作物播面达5.60万亩(次)，粮食总产量达10000吨以上，力争各类牲畜达13.60万头(只)以上。加快推进农特产品食品安全生产许可认证，积极申创“三品一标”农特产品地理标志。加大农牧产业结构调整，建设食用菌、中藏药、蔬菜、水果等特色种植业基地2.40万亩，新增农民专业合作社5个。持续推进松茸产业生态示范基地建设，继续做大做强食用菌“飞地”产业基地。以创建民族地区电商发展示范州为契机，持续加强与电商企业的合作，努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持高质量服务，做“强”电矿产业。以建设国家级清洁能源基地为统揽，强势推进水电资源开发，加快推进两河口水电站建设，力争实现年度投资50亿元;有序推进中小流域水电站开发。统筹推进矿产开发与管理，力争启动甲基卡锂辉矿开发。坚持高起点打造，做“精”旅游产业。完成文化旅游资源普查工作。计划投资5870万元，实施柯拉旅游公共服务设施项目建设，全力推进“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家4A级和“祝桑景区”国家3A级景区创建，加快推进帕姆岭黑青稞庄园、“祝桑景区”旅游配套设施建设。狠抓旅游宣传营销，着力提高旅游管理服务水平，强化旅游市场规范管理，不断提升旅游知名度。力争全年接待游客和旅游收入实现110万人次、12.10亿元以上。――大力实施“城乡提升”，拓宽城乡发展之“路”，加快构建农业农村新格局。按照城乡特色化发展路径，加快推进城乡一体化繁荣发展。强力打造魅力县城，城市品质更加彰显。计划投资2.10亿元，持续实施魅力县城打造，加快推进雅江大酒店片区、城北片区二期改造、康南汽配中心、城市生活垃圾处理、污水处理设施、天然气储配站及附属设施等建设。常态推进城市环境综合整治，持续加大县城美化绿化亮化净化力度，着力提升“雅砻古渡·悬崖江城”城市品位，让城市留住记忆。强力打造特色小镇，乡镇风情更加浓郁。计划投资330万元，加快推进乡镇生活垃圾处理项目建设，完成呷拉镇、松茸村等自来水厂配套设施建设。持续推进乡村振兴试点集镇、特色小镇建设，继续推进瓦多、普巴绒、木衣等集镇(点)建设，加快移民安置区产业发展，着力推动移民安置区与广大农牧区协调发展。强力打造美丽村寨，乡愁记忆更加浓烈。完成乡村振兴规划编制，梯度推进雅砻江流域乡村振兴试点建设。计划投资1400万元，持续推进“美丽四川·宜居乡村”行动，加快推进八角楼乡松茸村、西俄洛镇康巴汉子村乡村振兴试点建设。持续推动农牧区人居环境整治三年行动，完成贫困摘帽村生活垃圾收集处理项目建设。积极申创省州乡村振兴先进村，着力推进美丽乡村“盆景”变“风景”。――大力实施“交通先行”，夯实基础设施之“本”，顺应人民美好生活新期待。以道路交通建设为抓手，持续推进基础设施提档升级，助力经济社会全面协调发展。加快道路交通建设。大力实施“第四轮交通大会战”，强力推进国道318线雅江段路面维修、省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)公路建设，进一步提升完善道路安保设施、城乡客运线路和站点建设。严格落实路长责任制，持续推进“四好农村路”建设。积极配合、协调做好川藏铁路、川藏高速、国道549线等项目前期和保障工作，努力把雅江打造成川藏综合交通运输走廊。加快水利设施建设。计划投资5000万元，力争启动拉鲁河综合治理、格西沟综合治理、霍曲河防洪治理、柯拉河解放村防洪治理、奔达沟小流域综合治理等工程建设，建成农田节水灌溉、农村安全饮水巩固提升、松茸村小流域治理等工程，力争新增灌面9000亩。加快电力设施建设。计划投资1652.55万元，实施城乡农网改造提升项目35个。持续推进县内骨干电网建设。完成库区电力复建二期、次卡村和牙根村电力工程及33条线路配套改造工程建设，着力改善提升供电质量。加快通讯设施建设。大力实施通信建设三年攻坚行动，计划投资900万元，建成通讯基站30个，确保113个行政村通讯网络全覆盖。编制完成5G站址规划，力争启动城区、国道318沿线等5G基站规划建设，不断提升网络覆盖面。――大力实施“生态文明”，扮靓祥瑞福地之“美”，绘就天蓝地绿水清新画卷。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建国家生态文明示范县，切实筑牢长江上游生态安全屏障。狠抓生态环境保护。编制完成国家生态建设示范县规划，严格落实森林生态效益补偿政策和草原生态保护补助奖励机制，兑现各类补助资金3376.69万元。持续巩固退耕还林、荒山造林成果，常年管护森林资源587.22万亩、草原禁牧108万亩。计划投资4201.10万元，持续推进植被恢复、森林防灭火、“山植树、路种花、河变湖(湿地)”等项目建设。狠抓生态环境治理。强化土地卫片执法，严控新增建设用地，启动国土空间规划编制。加快推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，逐步建立完善自然资源有偿使用制度。严格执行“14”资源管理办法，突出砂石资源整治，坚决打击滥挖乱采行为。计划投资2170万元，建成县城后山地灾隐患治理、恶古河和密西沟泥石流群治理、草原退化沙化治理等工程，加快推进八角楼卧龙寺、河口镇麻格宗河等相关河道地灾隐患治理前期工作。狠抓监管体系建设。坚决执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实河(湖)长制，启动“一河(湖)一策”管理保护方案规划编制，强化河(湖)范围划定、保护和管制，加快水美新村、水质监测等项目建设，强力保护良好水体和饮用水源。坚决打好污染防治“八大攻坚战”，持续抓好中央和省州环保督察及“回头看”反馈问题整改，努力建设山清水秀、空气清新、环境整洁的美丽雅江。――大力实施“脱贫奔康”，共建共享惠民之“果”，持续增进人民群众新福祉。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提升人民幸福指数。决战决胜脱贫，确保全面同步小康。坚持脱贫攻坚方略，严格执行现行扶贫标准，一手抓巩固提升，一手抓脱贫奔康。扎实开展“回头看”“回头帮”，全力抓好评估检查发现反馈问题整改，积极做好返贫风险防范，坚决确保脱贫成效得到人民认可并经得起历史检验。严格按照“四个不摘”要求，巩固提升贫困、非贫困村基础设施和公共服务建设，持续推进村集体经济发展，拓宽群众增收渠道。坚持扶贫与扶志扶智并重，引导群众自力更生、感恩奋进，持续激发内生动力，夯实脱贫奔康、乡村振兴思想根基，坚决确保整县实现脱贫摘帽、同步奔康。促进社会繁荣，各项事业再创佳绩。坚持教育优先发展，计划投资2030万元，加快推进红龙等3个乡镇中心校、祝桑真达村等6所村级幼儿园建设。巩固提升“控辍保学”成果，持续推进15年免费教育、“93”免费中职教育，认真落实各项教育惠民政策。强化师德师风建设，深入实施教学质量提升工程，不断提升中、高考升学率。坚持以人民健康为中心，计划投入2000万元，完成县妇幼保健院业务用房、县中藏医院老年病康复诊疗楼、县疾控中心业务用房、瓦多和普巴绒乡标准卫生院等项目建设。继续巩固基本药物制度，严格落实“十免四补助”等惠民政策。持续抓好重大疾病、地方病防控。加强妇幼健康管理服务。持续开展爱国卫生运动，力争创建省级卫生县城。大力弘扬民族文化，持续推进基层文化阵地建设，巩固提升广播电视覆盖率，继续抓好送文化、送电影下乡活动;加强与省州对接，统筹办好第七届“松茸节”;鼓励支持作家、摄影、书法等协会不断推出书写、宣传、讴歌雅江的精品力作，让好人、美景、盛事成为雅江人民的“网红”。完成第四次全国经济普查。启动第七次全国人口普查。完成年鉴编纂。全力保障妇女儿童合法权益。统筹推进科技、气象等事业繁荣发展。心系困难群体，社会保障更有温度。坚持就业优先发展，巩固、开发各类公益岗位2380个，新增城镇就业、失业人员再就业、困难人员就业498人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。筑牢社会保障体系，持续扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达99%、90%以上。深入推进最低生活线补差政策，动态管理城乡低保。继续抓好社会救助、医疗救助等工作。持续推行农民工工资保障金制度，全力维护农民工合法权益。进一步提升城乡住房安全保障水平。健全完善退役军人保障制度，严格落实优抚安置等政策，持续抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，巩固发展新型军政军民关系。――大力实施“改革开放”，激发发展动力之“源”，努力释放县域发展新活力。坚持变中求新、变中求进、变中突破，不断夯实县域经济高质量发展基础。以项目投资为重点，拉动县域经济“快跑”。精准研判国家宏观和区域经济发展形势，密切把握、跟踪对接省州经济社会发展战略导向，围绕产业发展、基础设施提质、社会事业发展、民生工程建设、疫病防控等重点内容，高起点、高标准编制“十四五”“藏区专项”“三区三州”等规划，扎实做好项目前期。抓实项目建设，强化项目要素保障，计划投资58.66亿元，实施建设项目91个。以深化改革为重点，持续激发创新“源泉”。继续深化政府机构改革，持续推进商事制度、“放管服”、行政审批制度等改革，不断深化简政放权，进一步增强政府公信力和执行力;继续深化经济体制、财税金融等改革，建立完善高水平开放型经济新体制;稳妥推进教育、卫生、文化等事业单位改革，稳步推进疫病防控和突发公共卫生应急体系改革，促进社会事业发展与基本公共服务均等化。继续深化国有企业改革，做大做强国有资本。稳妥推进乡镇行政区划调整改革，持续深化农业农村改革，助力乡村振兴。以开放合作为重点，拓宽互利共赢“渠道”。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位、院校)的对接合作，争取帮扶资金6505万元，实施项目建设9个。用足用活用好甘孜州招商引资优惠政策，充分借助西博会、农博会、松茸节和对口帮扶等招商引资平台，“借船出海”“借梯登高”，大力宣传、推介、展示雅江，力争引进一批企业到雅落户生根。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，严格落实民营经济健康发展18条措施，力争新增市场主体达195个以上。积极支持雅江造“臻品”，依托电商“走出去”，让更多人品尝“雅江味道”、感悟“雅江传奇”。――大力实施“依法治县”，筑牢平安和谐之“基”，创建民族团结进步新气象。坚定不移推进基层治理体系和治理能力现代化建设，筑牢社会安定、人民安居的铜墙铁壁。全力维护社会稳定。始终保持反分裂斗争的高压态势，坚决确保社会政治大局稳定。深入贯彻落实党的民族政策，不断巩固提升民族团结进步示范县创建成果。积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固提升寺庙分类管理达标升级，坚持把寺庙管理纳入法治化轨道，进一步增强宗教界人士和信教群众的“五个认同”。全力抓好社会治理。筑牢防范化解社会重大风险的底线思维，突出抓好金融风险防控，切实提高防范和抵御风险能力。全面完成“七五”普法宣教任务，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，深化“网格化”服务管理，深入推进依法治理常态化。强力推进县公安业务用房、村级综治中心、“雪亮工程”建设，进一步增强社会保障服务能力。持续开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会和谐稳定的发展环境。全力维护公共安全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，坚决执行安全生产工作责任清单制，强化道路交通、防洪防汛、资源开发、建筑施工、特种设备、危化品和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域安全生产监管，坚决守住安全生产底线。强化全民消防意识，持续抓好森林草原防灭火工作。严格落实食品药品监管“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体制机制，全面提升防灾救灾和应急处突能力，坚决保障人民群众的生命财产安全。――大力实施“自我革新”，关注回应群众之“盼”，适应法治政府建设新要求。始终保持政治定力，坚持把人民对美好生活的向往作为我们工作的立足点、出发点。强化政治引领，树牢理想信念“定海针”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入落实意识形态工作责任制，常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把中央、国务院和省州党委、政府及县委的部署要求落地生根，全力建设政治机关。狠抓规范运行，打好依法行政“组合拳”。始终把政府工作纳入法治轨道，不断提高政府依法行政能力和水平。健全完善科学民主依法决策机制，坚持重要工作、重大问题向县委汇报，重大决策出台前向县人大报告，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表议案、政协委员提案和建议意见;主动接受司法监督、群众监督、新闻舆论监督。积极支持纪委监委、法检两院、群团组织工作。坚持依宪施政、依法治政，全力建设法治政府。弘扬担当精神，树立真抓实干“风向标”。紧扣全县中心工作，推行“责任制清单制”，量化细化具体化政府工作，统筹推进督查考核创新，确保政令畅通、步调一致。始终坚持把使命担当扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，不断激励广大干部在新时代建功立业，确保各项工作事事有回音、件件有结果，全力建设服务型政府。持续正风肃纪，筑牢从严治政“防火墙”。强化政府系统廉政建设，坚决扣好廉洁自律“第一颗扣子”，持续保持反腐高压态势，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤。严格执行中央和省州县各项规定，驰而不息反“四风”、转作风。强化审计监督，加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，认真解决群众反映强烈的问题，严查各类违纪违规违法行为，警示公职人员明底线、知敬畏、守规矩，涵养风清气正的政治生态，全力建设廉洁政府。各位代表，新时代赋予新使命，新挑战需要新作为!肩负践行新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命，我们唯有始终保持“敢叫日月换新天”的豪情壮志，才能不负时势所趋;面对各地区争先竞争发展，我们唯有始终保持“吹尽黄沙始到金”的奋斗姿态，才能不负事业所需;面对脱贫奔康最后决战，我们唯有始终保持“吾将上下而求索”的创新精神，才能不负组织所托;面对人民群众美好期望，我们唯有始终保持“一枝一叶总关情”的民生情怀，才能不负人民所盼!各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚焦新定位、迎接新挑战、展现新作为，为确保“十三五”圆满收官、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!名词解释：1.一县一特、四季四品:一个县一个特色，春季菜品、夏季菌品、秋季果品、冬季肉品。2.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。3.五改三建:住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。4.五条红线:规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。5.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。6.八大攻坚战:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。7.三同时:建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。8.十五年免费教育:民族地区实行十五年免费教育计划，将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。9.十免四补助:“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。10.五通:寺庙通水、通电、通路、通电话、通电视。11.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。12.森林草原防火经验“421”:“四个到位，指挥机构设置、队伍组建、防火检查站设置、巡护人员定岗定责到位;“两个台账”，健全煨桑管理、健全坟头管理台账;“一个重点”，盯住“五类人员”。13.四见四就:见云就打、见风就停、见烟就查、见火就抓。14.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。16.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。17.三公经费:指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称。18.“1234465”经济社会发展总体思路:围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县，主动融入全州全域旅游示范区建设，深入实施乡村振兴战略。19.四好农村路:建好、管好、护好、运营好。20.“14”资源管理办法:《甘孜藏族自治州重点资源管理办法(试行)》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。21.森林资源管理“四个最严”:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。22.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。23.五大保险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。24.三区三州:“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。25.五个认同:对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。26.食品药品监管“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【甘孜州招商】2020年甘孜政府工作报告

  政府工作报告2020年1月14日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第四次会议上甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席会议的同志提出-意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，奋力拼搏，攻坚克难，圆满完成了州十二届人大三次会议确定的主要目标任务。一年来，我们坚持稳中求进，经济发展取得明显成效。综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值323.98亿元(未考虑第四次全国经济普查因素，下同)，首次突破“三百亿”，增长8.5%(同比，下同);工业增加值80.37亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值70.54亿元，增长10.5%;全社会固定资产投资476亿元，增长8%;社会消费品零售总额109.9亿元，增长9.5%;地方一般公共预算收入34.12亿元，增长13.59%;城镇居民人均可支配收入34831元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入12808元，增长10.8%。项目投资创造新纪录。强力实施基础设施等重点领域补短板三年行动，扎实推进省州重点项目230个，泸石高速公路、国道318康定过境段、两河口水电站、高海拔宇宙线观测站等重大项目开工和加快建设，社会民生、城乡基础、生态环保、旅游服务等重点项目竣工投运，金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目完工55个。全社会固定资产投资创造了建州以来最高纪录。民营经济得到新发展。强力落实促进民营经济健康发展18条政策措施，优化营商环境。减税降费16.12亿元。设立中小微企业贷款风险补偿基金和应急转贷资金，小微企业贷款加权平均利率低于全省1.11个百分点。培育初创型、成长型和龙头领军型企业50户，民营市场主体达到6.14万户。完成民间投资71.69亿元、增长41.27%。民营经济实现增加值153.24亿元，占地区生产总值的比重提高到47.3%。一年来，我们坚持创新引领，改革开放取得明显成效。改革创新实现新突破。强力推进资源管理改革，依法依规授予旅游资源开发权3个，整改自然保护区内矿业权69宗，关闭河道采砂场点153处。强力推进工程建设项目审批制度改革，审批管理系统上线试运行，审批时限从120个工作日缩短至90个工作日以内，全州建筑类企业从2016年的72户增加到534户，实现建筑业增加值58.88亿元。强力推进国资国企改革，在全省首创国资委权力、责任、负面“三张清单”，完成川航集团与康定机场集团重组，持续做大做强国有企业，州属国有企业利润达1.32亿元。强力推进财税体制改革，健全资产管理体制机制，在康定市启动税控系统改革试点，“互联网+精准扶贫代理记账”得到汪洋主席充分肯定。强力推进农业农村改革，颁发农村土地承包经营权证11.99万本、颁证率达到98.39%。流转土地(耕地、林地)15.89万亩，交易城乡建设用地增减挂钩指标3300亩。全力推进乡镇行政区划调整改革，首批6个县(市)改革方案正式获批。全省民族地区首个“高分中心”落户我州。第四次全国经济普查全面完成。全面开放形成新态势。强力推进“四向拓展、全域开放”，制定更加优惠的招商引资政策，健全“1+5+18”招商引资体系，开展“知名企业进甘孜”和“圣洁甘孜走进香港、广州、杭州、珠海”等系列活动，签约项目67个、签约资金374.8亿元，到位资金188.51亿元。积极参加全省市场拓展“三大活动”，内贸成交5.41亿元，外贸出口1.5亿元。全面创建全国民族地区电商发展示范州，建成投运国家级电商进农村示范项目5个、乡村电商物流服务站点944个。累计建成“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”13个。新增限额以上企业单位117家、增长了74.05%。协同发展开辟新局面。强力落实“一干多支、五区协同”战略部署，统筹推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展，出台《区域产业布局指导意见》。全面启动“康泸新”一体化协同发展，编制完成《泸定县燕子沟镇(甘孜新区)总体规划》，新区供电、供水、道路、管网等基础设施建设有序推进。强力推动县域经济高质量发展，15个县(市)地区生产总值超过10亿元，康定市被评为全省县域经济发展先进县。协调推动川滇藏青交界地区区域合作。厅州、院州、校州和政银企合作持续深化。一年来，我们坚持统筹融合，产业发展取得明显成效。文旅融合铸就新地标。强力实施文化旅游重点项目36个，完成投资22亿元。稻城亚丁5A级景区创建通过国家景观资源价值评审，新增4A级景区5个、3A级景区17个，A级景区累计达47个。新建旅游厕所40座。旅游从业人员持证上岗2965人。我州被《中国摄影报》评为全省唯一“中国醉美摄影旅游目的地”，海螺沟、稻城亚丁景区被中国旅游与大数据研究中心评为2019年中国最受欢迎景区之一，稻城县被评为全省首批天府旅游名县。新增全国重点文物保护单位2个，建成全省首批“非遗”体验基地8个，入选全省首批传统工艺振兴目录14项，甘孜县格萨尔王城建成开园。《金山银山》《美人谷》等一批精品剧目精彩亮相，州歌舞数据库数据总量居全国藏区第一。成功举办第四届山地旅游节、2019“安逸四川·冬游天府”旅游季暨冰雪和温泉旅游节等系列活动。全年接待游客3300余万人次、增长47.98%，综合收入363亿元、增长62.16%，实现一年上一千万台阶、一年破一百亿大关。我州已成为全国最具影响力、全省最具支撑力的全域旅游目的地之一。工业经济构建新体系。强力实施工业强州战略，科学构建以清洁能源、优势矿产、食品饮料、中藏医药、特色加工、新兴产业和数字经济为主的“6+1”绿色现代工业体系，研究出台《甘孜州工业集中区发展规划(2019―2025年)》，启动编制《甘孜州清洁能源示范基地规划》，全力推进工业经济集约集群集聚发展。“两江一河”干流水电站建设加快推进，500千伏雅安送出加强工程建成投运，新增电力外送能力160万千瓦，统调上网电量368.93亿千瓦时，执行留存电量26.55亿千瓦时。甲基卡锂辉矿复工生产，里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等绿色矿山加快建设。“飞地”园区建设快速推进，成功引进一大批重大项目，成甘工业园区爱敏特新能源新材料和甘眉工业园区能投鼎盛电池级锂盐、方大炭素石墨化等项目建成投产。甘眉工业园区成为“中国成长力百强产业园区”，税收分成7000万元，首次分享工业增加值2亿元。规划建设州级工业集中区8个、县级工业集中区5个，新都桥水电消纳产业示范区和雅江松茸、理塘康藏等工业集中区建设有序推进，入驻企业36户。新增规模以上工业企业13户。特色产业打开新市场。强力推动特色产业成片成带成规模发展，巩固提升两个百万亩特色农林产业基地，开工建设现代农业园区11个，评定州级现代农业园区4个，新引进培育涉农企业279家、发展农民专业合作社313个。制定农林地方标准39项，累计登记认证“三品一标”农产品196个，认定无公害农产品基地115万亩，新增省级优质品牌农产品3个，得荣县C47干红葡萄酒斩获第十届亚洲葡萄酒质量大赛金奖，理塘县被中国畜产品流通协会命名为全国首个“中国牦牛绒原料生产基地”。建成中藏药材种植基地8.71万亩，药材加工254吨。州藏医院武侯医院正式运营。组织参加四川扶贫产品、特色优势农产品展销活动，销售额达3.7亿元。举办全州首届农特产品产销对接现场会，签约订单113个、签约资金14.65亿元，强力推动千家万户的小作坊融入千变万化的大市场。一年来，我们坚持聚力攻坚，三大战役取得明显成效。脱贫攻坚夺取新胜利。强力实施扶贫攻坚战略，精准聚焦“两不愁三保障”，投入财政扶贫专项资金132亿元，全面推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户统筹发展。新(改)建贫困村现代农业产业基地21.84万亩，新建农业科技示范基地42个。实施中央单位定点扶贫项目25个、东西部扶贫协作和广东省对口支援项目132个、省内对口帮扶项目481个。雅砻江上游4县交界地区24个乡镇脱贫攻坚取得显著成效。12个计划摘帽县通过省级评估验收，251个贫困村成功退出，7125户31478人实现脱贫，贫困发生率降至0.23%，夺取了脱贫攻坚决定性胜利。生态环保书写新篇章。强力实施生态文明建设战略，全面推进“大规模绿化全川·甘孜行动”和“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，完成人工造林、封山育林、防沙治沙、湿地植被恢复和生态脆弱区、干旱半干旱生态综合治理5318万亩。强力实施森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，深入开展“绿色亮剑”专项整治行动，有效推进农牧区“以电代柴”工程，完成农牧区现代建材替代传统木材建房3478户。新增林地面积12.44万亩，森林覆盖率达34.8%，草地植被盖度达83.87%。举行全州首届森林草原专业灭火队大比武，我州参加全省森林草原防火技能竞赛获总成绩第一，森林火灾受害率连续31年控制在1‰的省定目标以内。长江保护修复攻坚战全面打响，污染防治攻坚战全面推进，州县乡村四级河(湖)长制全面落实，环保督察反馈问题整改强力推进，大气、水、土壤环境质量持续优良，环境空气质量全省第一。稻城县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险防控构建新格局。强力践行总体国家安全观，全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险，坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线。建立“1+18”应急指挥体系，完成州县乡村四级民兵队伍规范化建设。全面构建金融风险防控政策框架体系，地方金融运行平稳有序。地方政府债务余额严格控制在限额以内，圆满完成隐性债务年度化解任务。科学应对九龙县“6·21”、丹巴县“6·27”泥石流灾害并成为全省成功避险典型。完成金沙江白格堰塞湖左岸残留体处置。在全省率先出台防震减灾条例和城乡火灾防控规定，智能交管系统投入使用，市场安全监管全面加强，生产安全事故起数、死亡人数在全省实现“双下降双最低”。强力实施依法治州战略，全面推进“七五”普法，命名州级依法治理示范单位64个。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，侦破涉黑涉恶案件173起、刑事打击450人，查处“保护伞”9人。办结群众信访1604件次，成功化解信访矛盾纠纷683件。持续巩固“五个零发生”成果，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。常态化推进“五二三”学教、同心同向和联寺联僧活动，命名表扬州级文明和谐寺庙79座、爱国守法僧尼1685人。重点寺庙宣讲整治取得重大成效，得到中省领导的充分肯定。成功创建全国民族团结进步示范州，为全国民族团结进步事业创新发展提供了宝贵经验。一年来，我们坚持协同推进，城乡发展取得明显成效。交通先行构筑新优势。强力实施交通先行战略，加快推进第四轮“交通大会战”，建设重点项目27个，完成投资131.17亿元，投资规模连续7年保持“百亿”以上。争取到5条高速公路纳入“省高网”规划，康新高速公路康定过境段加快建设。提档升级国省干道555公里，大中修路面226公里，建成农村公路1121公里，全面实现乡乡通油路、村村通硬化路。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车，泸定大渡河大桥荣获“古斯塔夫·林登少”金奖(桥梁界“诺贝尔奖”)。甘孜格萨尔机场正式通航，完成第4个支线机场选址咨询并形成前期选址初步成果。城乡提升展现新面貌。强力实施城乡提升战略，建设城乡提升项目264个，完成投资47亿元，一大批公共服务设施建成投用。“18+2”“魅力县城”建设提升卓有成效，累计建成“风情小镇”121个、“美丽村寨”458个，首次评选命名“最美县城”7个、“最美乡镇”30个、“最美村寨”50个。累计创建国家级传统村落71个、省级214个，均居全省第一。完成城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动计划，建成处理设施60个。强力推进城乡环境综合整治，白玉县、理塘县、巴塘县、泸定县成功创建国家卫生县城，道孚县、色达县成功创建省级卫生县城，新增国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇50个。全州常住人口城镇化率提高到32.86%。乡村振兴呈现新亮点。强力实施乡村振兴战略，紧扣“成都后花园·康养加休闲”主题定位，集合资金5.09亿元，全力打造大渡河流域乡村振兴示范区，全面建成康定色龙、泸定杵坭、丹巴小巴旺等示范村102个。雅砻江、金沙江流域乡村振兴首批67个试点村加快建设。建成“美丽四川·宜居乡村”达标村737个。命名州级乡村振兴先进县(市)4个、先进乡镇15个、示范村114个。建成稻城俄雅同、炉霍易日河等骨干水利工程6个，开工建设太阳能光伏提灌站27座、建成11座。安全饮水巩固提升工程新覆盖行政村436个、69196人。新(改)建农村户厕37581户。建成助农取款服务站(点)3159个。完成农网改造行政村343个。4G网络覆盖行政村1988个，国省干道、旅游景区移动通信和州县乡三级视频会议系统、行政村邮政服务实现全覆盖。一年来，我们坚持以人为本，民生事业取得明显成效。教育事业彰显新作为。强力实施教学质量提升工程，严格落实教师激励约束机制，强化教研和名师引领，高考、中考录取率分别达到90.3%、96.39%。新增幼儿园98所，十五年免费教育深入实施，兑现保障和资助资金9.13亿元。巩固“控辍保学”成果，推进义务教育与补偿教育、技能培训有效衔接，探索形成“学会一技、就业一人、脱贫一户”长效机制。州职业技术学院调入全省“十三五”高校设置规划并开展前期工作。大力开展全民健身运动，成功举办第三届全州运动会。医疗卫生迈出新步伐。强力实施“健康甘孜”行动，深化医药卫生体制改革，启动医疗卫生质量提升工程。实施卫生人才“传帮带”工程，推进医联体建设，华西甘孜医院挂牌运行，色达县、甘孜县成为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。州疾控中心成功创建“三乙”，县级医疗卫生机构全部达到二级标准。包虫病、艾滋病、结核病等地方病和重大传染病综合防治能力得到进一步加强。生育秩序整治取得阶段性成果。民生保障增添新福祉。强力办好省下达30件和全州28件民生实事，到位资金57.21亿元。实施就业优先政策，新增公益岗位19208个，贫困劳动力转移就业14679人，城镇新增就业、再就业8829人，城镇登记失业率3.15%。乡镇就业社保公共服务机构全面覆盖。“五险”参保195.81万人次，居家养老服务20787人。动态保障城乡低保对象167909人，城乡低保标准分别提高到540元、350元。全面推行医疗报销一站式结算，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销，跨省异地直接结算医疗机构达38家。帮助农民工追缴欠薪2685万元。建成藏区新居6600户，改造农村土坯房3431户。全面落实优抚安置政策，授予军烈属和退役军人家庭光荣牌16088户。粮食安全州长责任制和“菜篮子”州长负责制全面落实。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴2140万元。出台水电资源开发惠民补助政策，两河口移民安置成为全省示范。建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台，持卡率达99.98%，发放补贴资金15.02亿元。一年来，我们坚持务实为民，自身建设取得明显成效。依法行政得到新强化。强力推进法治政府建设，坚决执行《重大事项请示报告条例》，坚持重要工作、重大问题、重大决策向州委请示汇报、向州人大常委会报告、向州政协通报，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督。首次实行州政府领导领办建议提案，办理州人大代表建议意见140件、州政协委员提案172件，满意率分别达96%和96.5%。修订完善《州政府工作规则》《州政府常务会议议事决策规则》等规章制度，强力推进科学民主依法决策。在全省率先实施综合执法体制改革，创新形成“1+9+1”行政执法队伍管理模式。行政效能得到新提升。强力实施政府机构改革，政府机构由44个精简至32个，机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加明晰，政府治理体系更加完善。强力推进“放管服”改革，研究推出“优化顶层设计、压缩审批时间、加快平台建设、开辟绿色通道”改革举措。创新构建“1+N+X”多维咨询服务体系，“三集中、三到位”扎实推进，“双随机、一公开”全面实施，“互联网+政务服务”全面推广。市场主体登记实现“33证合一”，274项州级行政许可实现“最多跑一次”。廉政建设得到新加强。强力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，收到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的良好效果，政府系统党的建设全面加强。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”及其实施细则，切实抓好“以案促改”，强化重点领域监管，全力整治形式主义、官僚主义和群众身边的不正之风。全面加强审计工作，审计各类项目412个，挽回损失4513万元，核减投资1.3亿元，移送问题线索154条。政务立案228件，政务处分188人。风清气正的政治生态持续巩固。国防动员、人民防空、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、公积金管理、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄工作等取得了新成绩、作出了新贡献。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!无论环境多么艰苦、生活多么清苦、工作多么辛苦，全州广大干部职工无怨无悔、倾情奉献，用热血书写忠诚、用担当坚守初心、用实干践行使命，涌现出“时代楷模”“道德模范”“雪域卫士”“最美教师”“最美医生”“最美村官”“最美扶贫人”“最美退役军人”“人民满意公务员”等一大批“最美奋斗者”，成为甘孜精神最闪亮的底色、最感人的篇章、最生动的写照。在新时代奋斗精神的激励下，全州各族干部群众迸发出前所未有的创业、创新、创造活力，呈现出经济健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是州委团结带领全州各族干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果，是州人大、州政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是对口帮扶单位无私援助、倾情帮扶的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和综合救援队伍、民兵预备役人员，向所有关心支持甘孜经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们清醒地认识到，基础差、底子薄、总量小的基本州情还没有彻底改变，发展不平衡不充分问题还很突出。主要表现在：项目投资不足，消费增长不快，开放程度不够，营商环境不优，保持高速增长的任务艰巨繁重;优势资源开发滞后，新兴产业培育缓慢，建设现代产业体系的任务艰巨繁重;生态系统脆弱，承载能力低，修复难度大，生态文明建设的任务艰巨繁重;公共服务相对薄弱，自然灾害多发频发，少数群众生活困难，实现全面小康的任务艰巨繁重;反分维稳形势复杂，各种矛盾交织叠加，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重;政府职能转变不快，个别干部消极腐败问题仍然存在，建设人民满意政府的任务艰巨繁重。对于些问题，我们将高度重视、认真对待、全力解决。 二、2020年主要目标做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议精神，全力抓好州委十一届八次全会、州委经济工作会议各项决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，深入推进“三创联动”，梯度推进乡村振兴，扎实推进区域协调发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争达到8%;工业增加值增长6.8%，力争达到7.5%;规模以上工业增加值增长7%，力争达到8%;全社会固定资产投资增长2%，力争达到3%;社会消费品零售总额增长9.5%，力争达到10.5%;地方一般公共预算收入增长11.4%;城镇居民人均可支配收入增长10.5%;农村居民人均可支配收入增长10.5%，力争达到11%。实现上述目标，必须以坚如磐石的必胜信念、坚韧不拔的顽强毅力、久久为功的恒久韧劲，牢牢守住社会稳定和生态环境“双底线”，坚决做到精准脱贫和保障民生“双加强”，全力强化基础设施和产业发展“双支撑”，强力推动繁荣发展和长治久安。 三、2020年重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是建州70周年，发展使命更加光荣、任务更加艰巨。我们必须勇于担当重任、勇于攻坚克难、勇于改革创新，坚决保持经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势，重点做好以下工作。第一，聚焦高速增长，坚定不移推动高质量发展。全力扩大有效投资。高质量编制“十四五”规划纲要和“十四五”藏区规划及重点专项规划。深入实施基础设施等重点领域补短板三年行动，全力抓好省州重点项目250个。开工建设两河口500千伏输变电工程等100个项目，全力推进拉哇水电站等60个项目，完成省道434线康定市区至塔公段等90个项目，做深做细稻城天文公园等30个储备项目前期工作。深入开展投资运行分析调度，实行形象进度、投资额度“双考核”，完成全社会固定资产投资485亿元以上。全力繁荣消费市场。深入创建全国民族地区电商发展示范州，推广“电子商务+产业发展+精准扶贫”模式，建成国家级电商示范项目13个。全力打造川藏(新都桥)现代商贸物流园区、甘孜格萨尔机场商业圈，加快建设稻城亚丁机场空港物流园、康定冷链仓储物流项目和理塘外贸转型升级基地。深入推进“品质革命”，实施消费升级行动计划，积极培育“赶集经济”“假日经济”“会展经济”，全力发展汽车销售、租赁等产业。组织参加市场拓展“三大活动”，加快建设北京、上海、深圳“圣洁甘孜”品牌专柜，继续办好全州农特产品产销对接现场会，强力实现以销定产、以产促销、产销两旺。新增限额以上单位20家以上。全力实现社会消费品零售总额120亿元以上。全力发展民营经济。深入实施优化营商环境条例，完善并全面落实促进民营经济健康发展18条政策措施，健全民营经济统计监测、政策宣传、督查督办等制度，坚决打通政策落地“最后一公里”。深入推进社会信用体系建设，着力构建“亲清”新型政商关系，积极支持工商联和“个私协”发挥桥梁纽带作用，指导民营企业建立现代企业制度，支持民营企业做大规模、做强实力、做优品牌。民营经济增加值占地区生产总值的比重达47.8%，民间投资占全社会固定资产投资的比重达18%以上。全力深化改革创新。深入推进供给侧结构性改革，深化重点领域和关键环节改革创新。进一步深化完善资源管理改革，全面落实旅游、清洁能源、矿产、森林、砂石等重点资源管理制度，科学有序开发优势资源。深化工程建设项目审批制度改革，建成工程建设项目审批管理系统，审批时限缩短至70个工作日以内。深化财政体制改革，严格预算绩效管理，全力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深化税收改革，全力推进税控系统改革试点，坚决做到依法征缴、应收尽收。深化地方金融体制改革，加快筹建农村商业银行。深化国资国企改革，完成国有资本投资、运营公司改革试点，提高国有资本配置运营效率，做优资产、做大收入、做强企业。深化农业农村改革，全力推进农村土地“三权分置”，放活农村土地经营权，盘活农村闲置资产，交易城乡建设用地增减挂钩指标4300亩。完成乡镇行政区划调整改革，有序推进村级建制调整改革。第二，聚焦产业富民，坚定不移建强现代产业体系。做大做强全域旅游。深入落实全域旅游“四大理念”和“五个并重发展”思路，严格按照“三环一带两湿地”发展布局，全力发展生态旅游、红色旅游、康养旅游、乡村旅游，积极申报省级文化生态保护试验区，深入创建国家全域旅游示范区，全力打造国际生态文化旅游目的地，加快构建以全域旅游为龙头的现代服务业体系。扎实推进格聂神山、牛背山、措普沟、玉隆拉措、亚拉雪山、新龙红山、贡嘎西坡莲花湖等景区建设，建成5A景区1个、4A景区8个、3A景区25个和省级旅游度假区1个、省级生态旅游示范区1个，启动建设跑马山康定情歌国家级旅游度假区，全力打造国际高端野生动物摄影基地。强力提升国道318/317中国最美景观大道和香格里拉生态文化、长征丰碑红色精品旅游线路。全面实施“厕所革命”州长、县(市)局长工程，新(改)建公厕(含旅游厕所)498座，开放“共享厕所”517座。全力支持康定市、泸定县、丹巴县、理塘县等县(市)创建天府旅游名县，强力创建全域旅游示范县(市)。全面加强旅游市场治理，实现旅游从业人员全员持证上岗。坚定以甘孜文化塑造文化甘孜，深入推进文化旅游融合发展，全力打响“五张名片”，聚力建设长征国家文化公园，积极申报丹巴古碉楼、德格印经院世界文化遗产和德格印经院古印板世界记忆名录。办好山地旅游节、冬春旅游系列活动，确保淡季不淡、旺季更旺。全年接待游客突破4000万人次，旅游综合收入440亿元以上。做大做强绿色工业。深入实施“工业强州”战略，全面落实“大建基地、建大基地，大建产业、建大产业，大引企业、引大企业”思路，全力实施“6+1”绿色现代工业体系，加快推动工业经济高质量发展。强力推进“两江一河”干流水电开发，充分发挥“风光水互补”资源优势，申报国家级清洁能源示范基地。建成“甘蜀”改接、“康蜀”串补等电力外送工程，新增电力外送能力280万千瓦，统调上网电量375亿千瓦时，用活用足留存电量政策。科学有序开发优势矿产资源，实施重点矿山技改提升，推动甲基卡锂辉矿扩产扩规，创建国家级绿色矿山3个。积极推动“飞地”工业园区高质量发展，开工建设成甘工业园区爱敏特石墨化和甘眉工业园区新型全铝幕墙及全铝家具等一批重大项目。甘眉工业园区实现工业产值24亿元，税收分成9000万元。加快建设新都桥水电消纳产业示范区基础设施。全力建设鸳鸯坝绿色锂产业园等州级工业集中区3个，提档升级州级工业集中区5个，培育建设县级工业集中区5个，入驻企业45户以上，实现产值5亿元以上。全年新增规模以上工业企业8户以上。做大做强特色产业。深入推进现代高原特色农牧业基地建设，全面落实“育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销”思路，加快实施现代农业“10+2”产业体系，全力推进农特产业成片成带成规模发展。提档升级两个百万亩特色农林产业基地，全力建设三个百公里绿色生态产业带。创建省级现代农业园区1个，建成州级现代农业园区7个，新申报“三品一标”农产品10个，引进培育农业经营主体100户。强化农民专业合作社管理指导，建成州级示范合作社100个。全力培育中藏医药业，加快建设德格县麦宿中藏医药和乡城县融合产业园，种植药材9万亩以上，加工中药材290吨，中藏药业产值突破15亿元。第三，聚焦交通先行，坚定不移扩大全域开放合作。强力打造开放大通道。深入实施第四轮“交通大会战”，全力建设川西北区域性综合交通枢纽，完成交通建设投资100亿元以上。全面推行农村公路路长制，积极申报全国“四好农村公路”示范州。争取开工川藏铁路(甘孜段)“一隧一桥”控制性工程，开工建设省道460线乡城然乌至大雪山垭口等7个项目，加快建设泸石高速公路等13个项目，建成省道459线巴塘经波密至理塘章纳等13个项目，加快推进康定榆林至新都桥段等5条高速公路和省道434线康定榆林经磨西至猫子坪二级公路(含雅家梗隧道)等2个项目前期工作，改造提升国省干线769公里，大中修路面300公里。编制完成第4个支线机场选址报告。强力深化对外大合作。深入构建立体全面开放新态势，用好广东省对口支援平台，积极融入“一带一路”“长江经济带”、成渝地区双城经济圈等国家战略，全面开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，强力实施政策招商、资源招商、环境招商、以情招商、以商招商、精准招商，实现招商引资到位资金150亿元以上。借助省内对口帮扶平台，深度融入成都平原经济区，积极对接攀西经济区。全面拓展川滇藏青甘交界地区区域合作。强化厅州、院州、校州和政银企合作。强力推进区域大发展。深入实施《川西北生态示范区建设五年行动计划(2018―2022)》，全力推动“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展。强力推进“康泸新”一体化协同发展，全面落实“规划一张图、交通一张网、城镇一体化、产业一盘棋、生态一根线”思路，开工并加快建设康新高速公路康定过境段(含跑马山隧道)、泸定至猫子坪旅游快速公路改造工程以及甘孜新区地下管网、供排水、州职业技术学院、四川藏语佛学院甘孜分院等重点项目，聚力打造全州绿色发展示范区和新的经济增长极。全面推动县域经济高质量发展，全力创建省级县域经济发展先进县。第四，聚焦城乡提升，坚定不移推进城乡统筹发展。高质量推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，围绕“成都后花园·康养加休闲”主题定位，巩固提升大渡河流域乡村振兴示范建设成果，新建示范村15个。启动建设雅砻江、金沙江流域乡村振兴第二批试点村69个。命名一批州级并创建一批省级乡村振兴先进县、先进乡(镇)和示范村。全面完成金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建。开工建设巴塘河西山生态引水工程和得荣白松水库，建成太阳能光伏提灌站950千瓦。实施96个村安全饮水巩固提升工程。完成16个县农村电网改造。加快建设“智慧乡村”，实现行政村4G网络全覆盖，有序推进5G网络规划建设。加快建设“美丽四川·宜居乡村”，强力推进农村人居环境整治“五大行动”，新(改)建农村户厕42852户。高水平推进城乡建设。深入落实“七管齐下”“四态合一”思路，全力做强县城、做优乡镇、做美村寨。进一步加强和巩固提升“18+2”“魅力县城”建设，支持南部理塘县、稻城县和北部甘孜县建设区域中心城市，推进稻城香格里拉、泸定磨西、得荣瓦卡、石渠洛须等国家级、省级特色小镇建设。继续开展“最美县城”“最美乡镇”“最美村寨”评选工作并实行动态管理。专项整治城镇供水问题，全面提升城镇供水质量。深入开展城乡环境综合治理行动，积极创建国家级、省级卫生县城、卫生乡镇，建设城乡生活污水处理设施4个，推进生活垃圾分类试点，确保城乡生活污水、垃圾处理设施有效运行。第五，聚焦扶贫攻坚，坚定不移提升获得感幸福感。全面消除绝对贫困。坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，统筹专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等各方资金，全面完成深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划，坚决打赢雅砻江上游4县交界地区24个乡镇深度贫困攻坚战，全面完成564户2191人减贫任务。坚持把巩固脱贫成果作为重中之重，全面落实“四不摘”要求，建立稳定脱贫长效机制。坚持把产业富民作为防止返贫的重要支撑，让已脱贫村与非贫困村、已脱贫户与非贫困户共同增收致富。强化扶贫与扶志扶智相结合，推进“润育工程”五大行动。做好脱贫攻坚普查，全力实现高质量、高标准脱贫。全面发展民生事业。坚持发展更加公平更有质量的教育，深入实施教学质量提升工程，启动实施教育优质均衡创建，持续巩固“控辍保学”成果。加强学前教育资源供给，全面提高学前教育入园率。实施高中普及攻坚计划，确保毛入学率达到90%以上。开工建设四川民族学院泸定新校区。积极举办专项运动会，丰富群众身边的体育活动。全力推进“健康甘孜”行动，强力实施医疗卫生质量提升工程，稳步提升医疗服务质量、公共卫生服务能力、人才队伍素质。深化医药卫生体制改革，全面推进“三医联动”、县级医院托管和医联体建设，扩大药品集中采购使用试点。开展石渠包虫病综合防治试点终期评估验收，强化艾滋病、结核病等重大传染病综合防控。深化生育秩序专项整治，全面落实农村孕产妇县域内住院分娩“零支付”政策。深入实施文化惠民工程，开工建设州文化馆、州图书馆、州公共文化服务中心，推动州县广播电视节目全覆盖。启动第七次全国人口普查。全面加强社会保障。强力实施藏区“六项民生工程计划”，扎实抓好省州民生实事。深入实施更加积极的就业政策，新开发各类公益岗位11100个，全面推进就业创业促进计划，统筹做好就业困难人员就业工作，城镇新增就业和城镇失业人员、就业困难人员再就业7520人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施全民参保计划，全力推进养老、工伤、医保参保扩面。完善养老服务、社会救助、社会福利等制度，切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。做好农民工服务保障工作，坚决根治拖欠农民工工资问题。全力推进退役军人服务保障体系建设，深入开展“双拥”工作。改造农村土坯房5146户。全力抓好水电移民安置工作。全面落实粮食安全州长责任制和“菜篮子”州长负责制，确保全州军需民食供应充足。第六，聚焦生态文明，坚定不移筑牢生态安全防线。建设更加牢固的生态屏障。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实生态环保“党政同责”“一岗双责”责任制，全力创建国家生态文明建设示范区，强力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局，坚决筑牢长江黄河上游生态屏障。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，启动实施《甘孜州生态保护和高质量发展三年行动计划方案》，持续开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，全力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，全面实施天然林保护、防沙治沙、退耕还林、退牧还草、“三化”草场治理等重点生态工程，强力推进重点流域地质灾害治理和生态修复。全力实施理塘县海子山、石渠县黄河流域等湿地生态修复综合治理项目，积极申报理塘县无量河、色达县泥拉坝国际重要湿地。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施更加严厉的保护措施。深入实施“三线一单”制度，坚决落实森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，常态推进“绿色亮剑”专项整治，全面推进农牧区“以电代柴”工程和现代建材替代传统木材建房改革。启动建设“数字林草”工程，全力提高生态资源综合管理信息化、智能化水平。编制完成州县(市)国土空间规划，分区管控国土空间，严格土地用途管制，有序推进城镇低效用地再开发。完成第三次全国国土调查。坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实河(湖)长制，全力推进长江经济带水质自动监测能力建设，强力整改环保督察反馈问题。第七，聚焦依法治州，坚定不移维护社会和谐稳定。坚决巩固和谐稳定之基。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决打赢防范更大风浪考验主动仗。建设智慧公安，完善社会治安防控体系，强化“雪亮工程”建设，推进“天网工程”升级，深化“网格化”管理，建立健全扫黑除恶长效机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全力开展“法律七进”和基层法治示范创建，完成“七五”普法任务。完善和谐边界建设长效机制，深入开展矛盾纠纷多元化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全力把矛盾化解在基层。强力推动基层治理制度创新和能力建设，积极构建新时代城乡基层治理新格局。坚决铸牢团结奋进之魂。深入贯彻落实党的民族宗教政策，全力维护民族团结、宗教和顺的大好局面。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，组织开展好自治州成立70周年庆祝活动，切实铸牢中华民族共同体意识，凝聚“共同团结奋斗、共同繁荣发展”强大合力。深入开展“爱国爱教爱家乡”“五二三”学教等活动，评选表扬文明和谐寺庙和爱国守法僧尼。常态开展宗教界人士培训培养。巩固重点寺庙宣讲整治成果，全面开展“一寺一策”动态管理，持续强化场所、人员、财务、佛事、教务活动规范管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决扛起公共安全之责。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”责任制，强力推进食品药品、城乡防火、道路交通、工程建设、非煤矿山、特种设备、危化品等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。全力提升自然灾害防治能力，抓好森林草原防火、防汛抗旱、地灾防治等工作。健全应急管理机制，建强应急救援力量体系，加强民兵力量和基层武装部规范化达标建设，提升应急处置能力，强力推动防灾减灾救灾“三个转变”。第八，聚焦高效廉洁，坚定不移建设人民满意政府。强力推进政府治理现代化。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督。严格执行“三重一大”决策、重大事项请示报告等制度规定，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，强化科学民主依法决策。依法接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，认真办好州人大代表建议、批评、意见和州政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，高度重视监察和司法监督。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，坚决查处一切违法违规行为，坚决整治一切执法不公正不文明现象，坚决追责一切行政不作为人员。强力推进政务服务高效化。深入实施《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》，全力推动“放管服”改革向基层延伸。强力推进“三集中、三到位”，深入推广“互联网+政务服务”，全力实施“一网、一门、一次”改革，全面构建上下贯通、运转有序、执行有力的审批服务体系，完善州县乡村四级一体化政务服务体系，整合州级部门数据资源，聚力打通“信息孤岛”，开展政务服务“好差评”，坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，强力解决群众办事难、办事慢、办事繁的问题。强力推进廉政建设制度化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把党的领导贯穿于政府工作各个方面各个环节，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”及其实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义，全力精文减会，提升督查检查考核实效，切实减轻基层负担。推动公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。按照不低于10%的幅度压减一般性支出、不低于3%的幅度压减“三公”经费，以政府开支的“减法”做好民生改善的“加法”。各位代表!忆往昔筚路蓝缕，看今朝春华秋实，展未来豪情满怀。70年来，在中国共产党的领导下，获得解放的康巴儿女以主人翁的姿态和空前的热情，实现了社会制度的历史性跨越，取得了经济发展的历史性成就，开创了和谐小康的历史新纪元。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，为加快建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!有关用语释义1.贷款加权平均利率：通过有关计算公式得出的能够大体反映混合贷款成本的利率。计算公式为：加权平均利率=专门借款当期实际发生的利息之和/专门借款本金加权平均数×100%。2.互联网+精准扶贫代理记账：利用互联网技术，将财政专项扶贫资金和村级财务全部纳入云平台记账、审核、管理，实现村级资金实时查询、实时监控。3.高分中心：高分辨率对地观测系统分中心。4.四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“突出南向”，主动融入国家中新合作机制，参与中国―东盟框架合作、中国―中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间。“提升东向”，积极参与长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”，优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点。“扩大北向”，服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时，要推动沿海沿边沿江协同开放，加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作，深化泛珠区域合作。5.“1+5+18”招商引资体系：“1”，即经济合作和电商物流服务中心;“5”，即驻上海、广州、深圳和驻蓉办、驻京办5个经济合作局;“18”，即18个县(市)经济信息和商务合作局。6.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、“川货全国行”活动、“万企出国门活动”。7.一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。8.康泸新：康定、泸定、甘孜新区。9.非遗：非物质文化遗产。10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“四个最严”制度：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。12.“1+18”应急指挥体系：“1”，即应急委;“18”，即抗震救灾、生产安全事件、防汛抗旱、地质灾害防治、消防安全事件、森林草原防灭火、生态环境事件、公共卫生事件、食品药品安全事件、动(植)物疫情事件、道路交通安全事件、交通运输事件、旅游安全事件、生产运行保障事件、影响市场稳定事件、金融突发事件、涉外(含港澳台)安全事件、社会舆情突发事件18个指挥部。13.五二三：“五热爱”，热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;“两遵守”，遵守法律、遵守戒律;“三负责”，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。14：省高网：四川省高速公路网。15.“古斯塔夫·林登少”金奖：国际桥梁大会为优秀桥梁工程设立的杰出成就奖，每年举办一次，在世界桥梁界具有广泛影响力，堪称桥梁界“诺贝尔奖”。16.控辍保学：控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。17.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。18.“1+9+1”行政执法队伍管理模式：“1”，即州生态环境执法支队;“9”，即市场监督、文化旅游、交通运输、农业、劳动保障、自然资源、水政、卫生计生、安全生产9行业执法支队;“1”，即州综合执法局直属行政执法支队。19.“1+N+X”多维咨询服务体系：“1”，即综合性咨询藏汉双语服务导办台，“N”，即各部门专项服务大厅服务台或服务窗口，“X”，即办事群众或企业通过电话、微信、网站客服等多种途径咨询。20.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。21.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22.互联网+政务服务：利用互联网，实现政府部门间数据共享，群众通过一体化政务服务平台享受网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等服务。23.品质革命：品种结构、产品品质、品牌培育等方面改革。24.个私协：个体私营经济协会。25.农村土地“三权分置”：土地所有权、承包权和经营权。26.四大理念：全域旅游全要素、全过程、全时空、全人文。27.五个并重发展：门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设与配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。28.三环一带两湿地：环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。29.共享厕所：在政策鼓励和引导下，商场、宾馆、酒店、集贸市场、餐馆等商业服务机构及沿街非涉密党政机关、企事业单位对外免费开放的厕所。30.五张名片：中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子。31.“甘蜀”改接：甘谷地至蜀州500千伏线路改接工程。32.“康蜀”串补：康定至蜀州500千伏线路串补工程。33. 10+2：“10”，即酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药十大优势特色产业;“2”，即现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性产业。34.四好农村公路：建好、管好、护好、运营好。35.一隧一桥：川藏铁路甘孜段折多山隧道和大渡河特大桥。36.农村人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。37.七管齐下：风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造。38.四态合一：文态、形态、业态、生态。39.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。40.润育工程“五大行动”：宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。41.三医联动：医疗、医保、医药改革联动。42.农村孕产妇县域内住院分娩“零支付”:农村孕产妇住院分娩按规定报销后仍存在合规的个人支付医疗费用，由县级财政统筹兜底解决。43.藏区“六项民生工程计划”：省委、省政府在藏区实施的扶贫解困行动计划、就业社保促进计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、文化发展繁荣计划、藏区新居建设计划。44.“三化”草场：沙化、荒漠板结化、鼠(虫)害化。45.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。46.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。47.防灾减灾救灾“三个转变”：从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。48.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。49.一网、一门、一次：线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

  2025-07-09

• 【甘孜州招商】2019年甘孜州政府工作报告

  2019年1月7日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，州人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，团结带领各族干部群众，以坚如磐石的信心、破除万难的勇气、坚韧不拔的毅力，经受了一次又一次严峻考验，打赢了一场又一场艰苦硬仗，夺取了一个又一个重大胜利，创造了一个又一个工作奇迹，保持了经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势，完成和超额完成州十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值293.08亿元，增长（同比，下同）9%，超目标任务1.5个百分点；全社会固定资产投资438亿元，同口径增长13%，超目标任务5个百分点；工业增加值71.77亿元，增长11%，超目标任务2个百分点（其中，规模以上工业增加值61.57亿元，增长12.5%，超目标任务2.5个百分点）；社会消费品零售总额101.3亿元，增长11.5%，完成目标任务；地方一般公共预算收入30.03亿元，增长9.75%，超目标任务1.75个百分点；城镇居民人均可支配收入32022元，增长8.6%，超目标任务0.1个百分点；农村居民人均可支配收入11540元，增长10.5%，超目标任务0.5个百分点；居民消费价格指数上涨2.1%，低于省控制线0.9个百分点。一二三产业比重由23.4∶39.7∶36.9调整为21.8∶41.5∶36.7。第一，坚持以人为本，抢险救灾取得重大成效。过去的一年，我州累计发生各类自然灾害50余起，连续发生了雅江“2·16”“2·19”重大森林火灾，“十一”黄金周雨雪冰冻、大雪封山和金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然灾害。特别是金沙江白格堰塞湖自然灾害，是建州以来波及范围最广、受灾程度最深、转移群众最多、救灾难度最大的堰塞湖自然灾害。面对突如其来的自然灾害，州委、州政府始终把保障人民群众生命安全作为首要任务，组织发动广大干部群众，展开了一场气壮山河、艰苦卓绝的伟大斗争。在抢险救灾中，我们众志成城、一往无前，用效率赢得时间，用忠诚创造奇迹，率先登上堰塞湖坝顶研判险情，率先提出陆路挺进堰塞湖处置方案，率先在悬崖峭壁、泥泞江滩中抢通“生命通道”，率先将大型机具运抵堰塞湖坝顶，为夺取应急抢险决定性胜利发挥了关键作用，累计组织抢险救援力量12084人，紧急转移安置29387人，下拨救灾资金4100万元，发放救灾物资（折合人民币）1190万元，灾区人心安定、社会稳定。同时，迅速开展查灾核灾、实施应急抢险工程、启动重建方案编制，全力恢复群众生产生活、全力保障群众温暖过冬、全力争取国家和省上支持，为灾区恢复重建奠定了坚实基础。各位代表，没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。这次白格堰塞湖灾害，既是一场重大挑战、重大考验，也是灾区发展振兴的重大机遇。在抢险救灾中，我们以对党和国家的无限忠诚，谱写了一曲曲抢险救灾的动人赞歌，以对人民群众的赤胆忠心，书写了一首首可歌可泣的壮美诗篇，实现了“人员无伤亡、财产少损失、险情早排除”这一难以完成的目标，夺取了抢险救灾的全面胜利，创造了抗灾史上的处置奇迹，得到了党中央国务院、国家部委和省委省政府的高度肯定。在此，我代表州人民政府，向积极投身抢险救灾的广大干部群众，致以崇高的敬意！向倾情支援我州的国家有关部委和广东省委省政府、兄弟市州、社会各界，表示衷心的感谢！第二，坚持绿色发展，产业富民取得重大成效。全域旅游大跨越。强力推进以全域旅游为核心的生态优先、绿色发展，全面开展基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年“三大活动”，实施项目33个，完成投资19.58亿元，全力推进国家全域旅游示范区创建。建成国家4A级景区2个、3A级景区11个，A级景区总量达26个。建设旅游综合服务体83个，建成旅游厕所127座、新改建公厕252座，开放“共享厕所”283座，4A级以上景区从业人员全面实现佩证上岗，稻城亚丁成为全国旅游景区“厕所革命”培训基地，海螺沟景区成为最受游客欢迎的优秀旅游目的地之一。隆重举办山地旅游节系列活动，积极参加国际旅交会、东盟旅博会等推介活动，斩获全国自驾游极致线路资源管理金奖、国民休闲旅游胜地、探索发现之旅目的地等一大批“国字号”奖项。全年接待游客2230万人次、首次跨越“两千万”台阶，综合收入222.5亿元、首次突破“两百亿”大关，各地游客浪潮式涌入、全域旅游井喷式发展，我州已经成为全国旅游热度最高、游客评价最好的全域旅游目的地之一。工业经济大发展。强力实施工业强州战略，新增规模以上工业企业6户，工业对经济增长的贡献率达到28.9%。“两江一河”水电开发加快推进，龙洞、去学、达阿果等电站竣工投产，新增水电发电装机63万千瓦，建成集中式光伏扶贫项目21万千瓦，发电总装机达1252万千瓦。加快水电送出通道建设，省网统调电站装机全省第一，统调上网电量330亿千瓦时、首次突破“三百亿”大关。累计参股水电装机180万千瓦，取得股权103.4万千瓦、增长2.67倍。启动水电消纳省级产业示范区建设，完成新都桥绿色高载能园区总体规划。有序推进甲基卡锂辉矿开发，全面完成重点矿山改造提升。甘眉工业园区成功获批省级开发区，飞地园区实现产值14.6亿元，税收分成934万元。6个州内园区纳入省级产业园区规划，实现产值16.8亿元、增长29%。园区已经成为工业经济高速增长的重要载体。特色产业大培育。强力推进高原现代特色产业成片成带成规模发展，全力建设脱贫奔康百公里绿色生态农林产业带，建成2个百万亩特色农林产业基地。粮食安全和“菜篮子”工程州长负责制全面落实，粮食总产量达26.24万吨、蔬菜47.07万吨。建成全国最大羊肚菌集中连片生产基地。启动建设省级现代农业融合园区11个，新发展涉农企业75家，创建省级龙头企业4家。全省首个松茸及其制品地方标准获批实施，全国首个高原食品研究院落户我州，累计登记认证“三品一标”农产品186个，17个县（市）通过无公害农产品产地整体认定，农产品加工业实现产值3.85亿元、增长10%，“圣洁甘孜”成为全省十佳农产品区域公用品牌。全面布局文化节庆产业，打造民俗文化节庆产品16个，开发文化创意产品58项，完成《圣洁甘孜·亚丁情》打造提升，建设州级文化产业园区4个，德格麦宿非物质文化产业园跻身全省藏羌彝文化产业走廊园区。建成中藏药材规模化种植基地7.34万亩，康定鸳鸯坝、乡城青德等一批中藏医药园区开工建设。规划建设新都桥综合物流园区，全州整体纳入国家电子商务进农村示范创建范围，累计建成乡村电商物流服务站（点）658个，电商从业人员达8000余人，农村电商“全域统筹·整体推进”发展模式在全国民族地区推广。第三，坚持改革开放，创新合作取得重大成效。改革创新多点突破。强力推进资源管理改革，依法依规收回旅游资源开发权8个、采砂场（点）97处，清退矿权97宗。强力推进政府项目管理和招投标体制改革，制定出台政府投资工程建设项目管理办法，全州建筑类企业达443户、增长1.58倍，建筑业实现增加值49.93亿元、增长16.7%。强力推进国资国企改革，完成州交投、城投集团重组和亚丁景区旅游开发公司、海螺沟投资发展集团改革，康定机场集团与四川航空集团重组有效推进。完成城乡建设用地增减挂钩流转指标1100亩。国家重大科技项目高海拔宇宙线观测站加快建设。强力推进农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权128.54万亩，流转土地（耕地、草地、林地）56.16万亩。农村财务管理改革全面覆盖，“互联网+精准扶贫代理记账”模式在全省推广。开放合作四向拓展。积极融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，全力构建“四向拓展、全域开放”立体开放新态势，开展“知名企业进甘孜”和“圣洁甘孜走进广州、深圳、重庆”等系列活动23场次，参加西博会、广交会等大型招商推介活动，签约项目82个，签约资金1715.99亿元、首次突破“千亿”大关。广东对口支援和省内对口帮扶加快向对口合作转变，与广东企业签订投资协议14个、协议引资431亿元。川滇藏青交界地区区域协作全面加强，厅州、院州、校州和政银企合作持续深化。甘孜的“朋友圈”越来越大，“伙伴网”越来越宽。民营经济蓬勃发展。制定实施促进民营经济健康发展18条措施，着力解决民营经济主体准入、营商环境、人才培养、融资投入、体制机制“五大难题”，“亲”“清”新型政商关系不断深化，创新创造活力不断激发。创建“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”5个。强力促进民营企业降本增效，贷款加权平均利率全省最低。市场主体总量达55400户，注册资本金1072亿元、首次迈上“千亿”台阶。民营经济实现增加值137.16亿元，占GDP的46.8%，对经济增长的贡献率达到47.4%。第四，坚持协调发展，城乡提升取得重大成效。交通建设开创新局面。强力实施交通先行战略，第三轮“甘推”项目强力推进，第四轮“交通大会战”全面启动，建设重点项目23个，完成投资133亿元，投资规模连续6年保持“百亿”以上，改造提升国省干道554公里，农村公路总里程达2.9万公里、居全省第一，基本完成乡乡通油路、村村通硬化路建设，甘孜县成为全省民族地区唯一“四好农村路”省级示范县。康新高速公路康定过境段开工建设，雅康高速公路全线通车并创造了“六个第一”“七个首次”的奇迹，成为平原向高原跨越的“云端天路”。雀儿山隧道荣获国际ITA大奖，成为全国首个获此殊荣的隧道工程。甘孜格萨尔机场顺利通过飞行校验，我州成为全国唯一拥有3个海拔4000米以上支线机场的市州。成功开辟稻城亚丁至广州航线，实现华南地区航线覆盖“零突破”。交通条件得到了根本性改善、发生了历史性巨变，创造了天堑变通途的奇迹。城乡面貌展现新形象。强力实施城乡提升战略，建设项目346个、完成投资44.33亿元，建设提升“18+2”“魅力县城”、38个“风情小镇”、300个“美丽村寨”，建成幸福美丽新村472个，40个村入选第五批中国传统村落名录。全力推进城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动计划，建设城镇生活污水处理设施39项、城乡垃圾处理设施29项、农村聚居点生活污水项目264个。累计投入20.65亿元，完成丹巴“宜居县城”三年试点。完成18个县（市）城镇地下综合管线普查及专项规划。强力推进城乡环境综合整治，拆除违法违规建筑9728处164.32万平方米。甘孜新区建设全面启动，“百镇建设行动”省级试点镇拓展至14个，全州常住人口城镇化率提高到31.66%。城乡特色越来越浓厚，乡村风情越来越浓郁，乡愁记忆越来越浓烈。乡村振兴迸发新活力。强力实施乡村振兴战略，编制州、县两级乡村振兴规划，突出“成都后花园·康养加休闲”定位，强力建设大渡河流域乡村振兴示范区，确定重点打造示范村282个，首批39个全面开工，成为四川藏区乡村振兴示范工程。确定金沙江、雅砻江流域乡村振兴试点村67个。泸定顺河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措等骨干水利工程基本完成，德格温拖等水利工程开工建设，巩固提升3.46万名贫困群众安全饮水。建成甘孜来马110千伏等输变电工程，完成电力扶贫项目110个。行政村光纤实现全覆盖。建成“支付兴农”服务点2579个，行政村普惠金融服务覆盖率达87.9%。农牧业发展越来越好、农牧区环境越来越美、农牧民日子越来越红火。生态建设取得新成效。强力实施生态文明建设战略，启动创建国家生态文明建设示范区，颁布实施首部生态环境保护地方性法规，全面落实森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，积极构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局。完成“山植树”4.64万亩、“路种花”449.2公里、“河变湖（湿地）”0.45万亩，成片成带打造“桃花山谷”“杏花村”1.1万亩。划定生态保护红线6.97万平方公里，居全省第一。实施沙化、退化草地、水土流失和川西北生态脆弱区综合治理212.52万亩，石渠长沙贡玛获批国际重要湿地，自然保护区数量和面积全省第一。建成省级森林自然教育基地4处、森林康养基地4处，建设新型建材替代传统木材建房3746户，林地保有量9836.28万亩、森林蓄积4.83亿立方米，森林覆盖率34.68%。建设草地围栏113万亩，实施草畜平衡7963万亩、草原禁牧4500万亩，草地综合覆盖率80%。清理违法违规用地3721宗，耕地实际保有量132.84万亩、基本农田保护面积98.84万亩。组建“7+11”森林草原灭火应急大队，森林草原防火灭火“八条经验”在全国推广，森林火灾发生起数降至20年来最低，创造了重点林区森林防火灭火奇迹。强力打好污染防治攻坚战“八大战役”，全面推进河（湖、库）长制，大气、水、土壤质量整体优良。中央环保督察“回头看”交办信访件办结100%，省环保督察反馈问题整改完成98.8%、排名全省第二。第五，坚持共建共享，民生改善取得重大成效。脱贫攻坚取得最好成绩。强力实施扶贫攻坚战略，制定深度贫困脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）和打赢深度贫困脱贫攻坚战三年行动方案，投入财政扶贫资金155.67亿元，实施脱贫攻坚项目5543个。投放扶贫小额信贷10.11亿元，贫困家庭户均贷款全省第一。深化东西部扶贫协作，新增对口支援资金4.82亿元，实施广东省对口支援项目99个、完成投资4.35亿元，省内对口帮扶项目380个、完成投资5.47亿元。创建省级“四好村”55个、命名州级“四好村”600个。泸定被评为全省脱贫攻坚摘帽工作先进县，5个县（市）摘帽任务基本完成，实现463个贫困村退出、11721户49807人脱贫，是历年来减贫力度最大、人数最多、成效最好的一年，创造了我州减贫史上的最好成绩。公共服务实现最大普惠。强力实施中小学教学质量提升工程，首次开展中小学教师学科知识水平考试，普通高考录取率上升4.3个百分点。投资10.4亿元，实施中小学、幼儿园项目439个。3个县通过义务教育均衡发展省级督导评估，5个县通过国家督导评估认定。“控辍保学”专项行动取得显著成效。强化科技服务，建设科技产业示范基地15个、科技扶贫服务平台19个，培育州级科技型企业10户。“健康甘孜2030”行动全面实施，包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病综合防治扎实推进，传染病发病率稳步下降。全力推进分级诊疗和医联体建设，组建医联体11个，21家医疗机构接入跨省异地就医直接结算国家平台。县级医疗机构创等达标33个，建成标准化乡镇卫生院80个、村卫生室463个。文化惠民工程深入实施，县级“两馆”、文体场所免费接待133.5万人次，送文化下乡2092场，创作文艺精品300余件、6件获国家和省级表彰，5项“非遗”技艺纳入国家传统工艺振兴目录。组织参加深圳文博会、省少数民族艺术节、康巴艺术节等文化盛会，成功举办环贡嘎山户外挑战赛、康定情歌音乐节、稻城亚丁“天空跑”等文体赛事，特别是省第十五届民运会的成功承办，展示了好形象、留下了好印象、获得了好评价。社会保障织牢最密网络。坚持就业优先，新开发生态护林员、清洁员等公益性（类）岗位并安置贫困劳动力23448人，贫困劳动力转移就业18138人，城镇新增就业、再就业9297人，城镇登记失业率3.18%，低于控制线1.02个百分点，动态消除“零就业”家庭。“五险”参保181.56万人次，享受城乡低保政策18.43万人，居家养老服务2.23万人，贫困患者医疗救助1.55万人次。帮助农民工追缴欠薪2492万元。实施“棚户区改造”1778套，建设藏区新居10900户、改造农村土坯房3432户。大渡河流域上万移民实现临时过渡向永久安置转变，成为全省经验典型。第六，坚持依法治州，社会治理取得重大成效。社会大局和谐稳定。强力实施依法治州战略，“七五”普法通过省级中期督查，康定市成为全国加强和创新社会治理先进典型，丹巴县成功创建省级法治示范县。始终保持反分维稳高压态势，深化社会治安综合整治，全面推进缉枪治爆、命案围猎、缉毒禁毒等专项行动。强力开展“扫黑除恶”专项斗争，刑事拘留147人、逮捕109人，成功侦破康定“8·12”、理塘“4·12”、道孚“2·28”、巴塘“9·29”等涉黑涉恶案件48起，打掉黑恶势力8个，形成强大震慑。缉枪治爆、治安乱点整治和“三山一界”矛盾纠纷化解取得重大成效。全力推进“五个信访”建设，成功调解信访矛盾纠纷1061件。在全省率先出台地方党政领导干部安全生产责任制实施细则，扎实开展“百日攻坚”行动，连续85个月未发生重大生产安全事故，保持了全省事故起数和死亡人数“两个最低”。民族和睦宗教和顺。紧紧抓住寺庙依法管理这个“牛鼻子”，重点寺庙综合整治扎实有效，寺庙人员、场所、活动和财务规范化、制度化、常态化管理全面加强，命名州级“学法守法”示范寺庙、道观、教堂21座，集中培训宗教界人士5000余人，困难僧尼实现医保和养老保险全覆盖。全力开展民族团结进步教育，强力推进“五二三”学教活动，“五个认同”“三个离不开”思想深入人心，全国民族团结进步示范州创建通过省级考评。第七，坚持务实为民，自身建设取得重大成效。依法行政深入实施。高举法治旗帜、维护公平正义，严格遵守宪法法律，严格落实重要工作、重大问题向州委汇报制度，主动接受州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督，定期向州人大常委会报告工作、向州政协通报情况，高度重视州人大、州政协在调研报告中对州政府提出的意见和建议，并真正做到了件件有落实、事事有回音。认真办理州人大代表建议、意见121件、州政协委员提案140件。坚持科学、民主、依法决策，重大行政决策程序更加完备，终身责任追究和责任倒查机制不断完善。全力推进综合行政执法体制改革，着力解决多头执法、重复执法。政府效能显著提升。全力开展“大学习、大讨论、大调研”活动，强力推动各级干部思想大洗礼、观念大更新、能力大提升、作风大转变。新一轮政府机构改革有序推进，政府机构设置和职能配置更加科学。强力推进“放管服”改革，认真落实“五个为”“六个一”要求，全面推广“互联网+政务服务”，完成州级行政效能视频监察系统升级改造，建成12345圣洁甘孜服务热线平台，97%的州级行政许可事项达到“最多跑一次”要求、超省定目标17个百分点，工商登记“多证合一”改革和全程电子化登记走在全省前列，一体化政务服务平台州级网办率全省第三。廉政建设成效明显。全面加强政府系统党的建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定及其实施细则，纠正“四风”不止步，作风建设不停歇。强力监管公共资金、公共资产、公共资源，专项治理惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题，清退收回资金1450.64万元，处分541人；审计各类项目418个，挽回损失1.46亿元，核减投资1.34亿元；政务立案214件，政务处分229人，风清气正的政治生态持续巩固。国防动员、人民防空、双拥优抚、统计调查、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作实现了新发展、取得了新成绩。各位代表！过去的一年，我们应对困难而信心更加坚定、历经艰辛而意志更加顽强、战胜挑战而步伐更加稳健。这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是历届州委、州政府打下坚实基础的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，更是全州各族干部群众团结拼搏的结果，凝聚着社会各方面的心血与智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持甘孜经济社会发展的同志们、朋友们，表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！安不忘危，兴不忘忧。我们必须清醒地认识到，基础差、底子薄、不平衡、欠发达仍然是最大州情；产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不够仍然是最大实际；贫困量大、面广、程度深，因灾因病致贫返贫现象突出仍然是最大难题；反分维稳形势复杂，各类矛盾交织叠加，保持和谐稳定局面仍然是最大考验；少数干部精神懈怠、能力不足、作风不实、消极腐败仍然是最大危险。但是，无论形势有多么严峻，都不能改变我们富民强州的执着追求；无论挑战有多么艰巨，都不能动摇我们务实为民的初心使命；无论道路有多么曲折，都不能阻挡我们改革创新的铿锵步伐；无论前方有多么险要，都不能削减我们斩关夺隘的勇气豪情。我们将不忘初心、牢记使命，全力拼搏、埋头苦干，决不辜负各位代表、委员和全州人民的重托！ 二、2019年主要目标做好今年政府工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定“两个维护”、树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，认真落实州委十一届五次、六次全会决策部署，按照高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，全力推进国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区和全国民族团结进步示范州“三创联动”，深入实施乡村振兴战略，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；工业增加值增长9%左右（其中，规模以上工业增加值增长10%左右）；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；地方一般公共预算收入增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长10.5%左右。要实现上述目标，我们必须以一张蓝图绘到底的战略定力、重整行装再出发的奋斗姿态、与时俱进谱新篇的担当精神，勇于挑最重的担子、善于啃最硬的骨头、敢于接最烫的山芋，奋力书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的甘孜答卷。 三、2019年重点工作今年发展形势更加复杂、发展任务更加繁重，我们必须紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期和政策红利“窗口期”，统筹兼顾、突出重点、突破难点，全力保持经济社会高速度与高质量并重发展良好态势，重点做好以下工作。第一，强力抓好经济发展，推动综合实力大跨越。全力强化项目投资拉动力。坚持把项目投资作为推动高质量发展的重中之重，启动“十四五”藏区规划编制前期工作，强力实施基础设施等重点领域补短板三年行动，策划实施一批补短板、增后劲重点项目。强力抓好省州重点项目230个，推进两河口水电站、国道549线九龙至石棉、省道459线巴塘经波密至理塘章纳等续建项目120个，开工拉哇水电站、国道215线白玉至巴塘、省道460线巴塘波密至乡城正斗、州教师发展中心等新建项目110个。加快红色泸定大健康产业新城、稻城天文公园等30个项目前期工作。全力确保完成全社会固定资产投资460亿元以上、地区生产总值突破“三百亿”大关。全力提升消费领域引导力。深化商贸流通领域改革，深入创建全国民族地区电商发展示范州和“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”，积极推广“电子商务+产业发展+精准扶贫”发展模式。强力拓展消费市场，积极申报国家级外贸转型升级示范基地。健全“圣洁甘孜”产品质量标准体系，积极参加全省市场拓展“三大活动”，全力抓好商贸流通企业培育发展和统计入库，新增限额以上单位100家以上，实现社会消费品零售总额112亿元以上。全力增强民营经济支撑力。坚定不移支持民营经济发展，开展民营经济政策大调研、大落实、大督查，深入落实促进民营经济健康发展18条举措，全力实施初创成长型小微企业、龙头领军型企业梯度培育激励计划，强化金融支持，促进降本增效。全力开展“营商环境提升年”行动，依法保护民营企业合法权益，着力解决“三门三山”问题。全面构建“亲”“清”政商关系，建立健全民营经济发展指标考核体系，强力推进众创业、个转企、企升规、规转股、股上市。力争民营经济市场主体突破6万户、民营企业突破8000户，民营经济增加值占GDP比重达到48%以上。全力释放改革开放新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，强力推动各项改革任务落地见效。深化资源管理改革，坚决落实“1+4”重点资源管理办法，科学有序开发重点资源。深化招投标制度改革，坚决维护公平正义和合法权益。深化财税金融体制改革，推进事权与支出责任改革，加强涉农资金统筹整合，全面实施预算绩效管理，加快筹建农村商业银行。深化国资国企改革，推进混合所有制、国有资本投资、运营公司改革试点，完成四川航空集团与康定机场集团重组，做大做强国有企业。深化农业农村改革，推进农村资产资源所有权、承包权、经营权“三权分置”，城乡建设用地增减挂钩节余指标交易3000亩以上，完成国有林区改革。强力构建“四向拓展、全域开放”立体开放新态势，深入开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”等系列活动，全力提升“圣洁甘孜”影响力、吸引力，实现招商引资到位资金130亿元以上。坚定落实广东省东西部协作协议，强力促进签约项目落地见效。深度融入成都平原经济区，深入推进川滇藏青交界地区区域合作，深化厅州、院州、校州和政银企合作。强力推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展，争创一批省级县域经济强县、生态示范标杆县、乡村振兴先进县、天府旅游名县和现代农牧产业园区。全力做好全国第四次经济普查和第三次国土资源调查。第二，强力抓好全域旅游，推动旅游经济大繁荣。强力创建国家全域旅游示范区。坚定不移实施产业富民战略，全力推进以全域旅游为核心的生态优先、绿色发展，坚定全域旅游“四大理念”和“五个并重发展”思路，强力构建“三环一带两湿地”发展格局，全力打造世界重要旅游目的地和国家全域旅游示范区。投资25亿元以上，强力推动格聂神山、牛背山、措普沟、玉隆拉措、亚拉雪山等重点景区开发建设，全力推进3个国家5A级景区创建，建成4A级景区5个、3A级景区10个，支持海螺沟、丹巴创建国家和省级旅游度假区。精细打造4条最美景观大道、6条最美精品线路，建成国省干道旅游综合服务体83个、旅游厕所40座和一批高原旅游驿站。健全“1+3+N”旅游综合监管机制。做好全域旅游示范区省级评定验收基础工作。全年接待游客2800万人次左右，实现旅游综合收入300亿元以上。强力培育生态文化旅游品牌。坚持把建设国际生态文化旅游目的地作为重要工作，启动贡嘎山、格聂神山、毛垭大草原世界自然遗产申报基础工作，加快德格印经院世界文化遗产申报，全力打响中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子“五张名片”。坚定以甘孜文化塑造文化甘孜，全力把州歌舞团建成民族地区一流演艺团体，加快建设县、乡、村三级文艺演出队伍，打造一批文旅精品、培育一批骨干人才，让康巴文化在坚守与传承中弘扬、在开发与保护中发展。开工建设德格康巴文化博览园，加快建设麦宿非物质文化产业园和白玉河坡手工艺园区等一批文旅项目，全面建成甘孜格萨尔王城。全力打造《康定情歌》《飞夺泸定桥》《康巴汉子》等一批精品剧目。办好四川甘孜国际山地旅游节、四川冰雪温泉节、康定情歌音乐节、环贡嘎山户外挑战赛等节庆赛事。第三，强力抓好工业强州，推动特色产业大发展。强力推进产业向园区集中。坚定不移实施工业强州战略，坚持“优先发展新兴产业、大力发展农特加工产业、有序发展电矿产业，大建园区、建大园区，大建基地、建大基地，大建产业、建大产业”思路，全力发展壮大工业经济。抓好飞地园区建设，强力推进成甘工业园区融捷新能源汽车电池、爱敏特等项目建设，积极创建省级园区，全力推动甘眉工业园区亚洲铝业、方大碳素、通威太阳能光伏产业链等重点项目落地，新增税收5000万元以上。抓好州内园区建设，新建园区3个，规划建设园区达到19个，开工建设甲基卡锂资源开发园区、新都桥绿色高载能园区等重点产业园区，强力推进雅江松茸、乡城红酒、康定鸳鸯坝生物医药等特色园区提质增效，入园企业40户以上。支持康定、道孚、石渠、理塘、乡城等县（市）创建省级现代农业园区。新增规上企业10户以上，实现园区产值35亿元以上。强力推进电矿向高端集群。坚持以建设国家级清洁能源基地为统揽，以“两江一河”干流水电和光伏、风能新能源开发为重点，加快建设苏洼龙、叶巴滩、巴塘、力邱河等大中型水电站，统调上网电量345亿千瓦时，执行留存电量26.9亿千瓦时。支持企业“打捆”参与电力市场交易。积极稳妥开发矿产资源，全力推进里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等创建绿色矿山，加快构建节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。强力培育大数据中心、新材料制造等绿色高载能产业，积极发展战略性新兴产业。强力推进龙头向基地集聚。坚持以建设现代高原特色农牧业基地为重点，深入推进农业供给侧结构性改革，坚定实施“五个一批”工程，全力育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销，成片成带成规模发展脱贫奔康百公里绿色生态农林产业带，强力推进2个百万亩农林产业基地提质增效，新申报“三品一标”农产品10个，新培育农业专业合作社150个。全面落实粮食安全和“菜篮子”工程州长负责制，确保全州军需民食和应急供应量足质好。强力发展中藏医药产业，规模化种植中藏药材8.5万亩，支持县级中藏医院建设和有条件的中藏医院在州外设立分院或门诊部，实现中藏药业总产值12亿元以上。第四，强力抓好统筹协调，推动城乡面貌大提升。全面推进城乡建设提档升级。坚定不移实施城乡提升战略，坚持“七管齐下”“四态合一”的思路，做强县城、做优乡镇、做美村寨。全面完成“18+2”“魅力县城”建设提升，高质量打造稻城香格里拉国家级特色小镇，全力建设磨西、洛须、马尼干戈、瓦卡等省级“百镇建设行动”试点镇，建设提升一批“风情小镇”“美丽村寨”和“美丽四川·宜居乡村”达标村，强力推进城乡环境综合整治并大见成效，评选表彰一批“最美县城”“最美乡镇”“最美村寨”。强力推进甘孜新区建设，启动实施防洪、地灾、道路等重点工程，加快雅家埂隧道等控制性项目前期工作。全面推进乡村振兴试点示范。坚定不移实施乡村振兴战略，编制完成全州乡村振兴战略规划和18个县（市）乡村振兴规划。围绕“成都后花园·康养加休闲”定位，加快建设大渡河流域乡村振兴示范区，全力打造100个示范村。梯度推进雅砻江、金沙江流域乡村振兴，完成67个试点村打造。加快水电通信等基础设施建设，推进德格温拖、白玉赠科、稻城俄牙同、康定力曲河等水利工程建设。新增灌溉面积2万亩。解决2.47万贫困人口安全饮水问题。开工建设丹巴、新都桥220千伏输变电、九龙溪古500千伏变电站配套工程，改造升级城乡电网，乡村电网覆盖率达到95%以上。全力推进邮政和电信普遍服务，规划建设县城商用5G网络，4G网络覆盖拓展到2271个行政村，实现国省干道和旅游景区移动通讯信号全覆盖。全力抓好农村人居环境综合整治，全面推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，建成城镇污水处理设施10个、城乡垃圾处理设施22个，力争实现90%以上的行政村生活垃圾和30%以上的行政村生活污水得到有效处理。健全现代乡村治理体系，支持泸定创建乡村振兴省级先进县。全面推进区域交通枢纽建设。坚定不移实施交通先行战略，强力打好第四轮“交通大会战”，加快构建“铁路、公路、机场”同步发展和进出通畅、成环成网、安全便民、服务完备的综合交通运输网络，全力建设川西北区域性交通枢纽。加快建设康新高速公路康定过境段，开工建设泸定至石棉高速公路，加快康定至新都桥、康定至炉霍等高速公路前期工作。建成稻城香格里拉至凉山木里等10个项目，加快推进折多山隧道等6个项目，开工建设石渠洛须至柯洛洞等6个项目。力争开工建设川藏铁路控制性工程。抢抓国省高速公路网规划调整机遇，积极争取一批出州通道项目纳入规划。提档升级国省干线500公里，大中修路面240公里。强力推进康定、巴塘、理塘通用航空机场建设，启动我州第四个支线机场规划选址等前期工作，全力提升康定机场、稻城亚丁机场、甘孜格萨尔机场运营能力，新增航线2条以上。全面推进更高标准灾后重建。高标准编制灾后重建实施方案和项目清单，强力推进金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建，结合易地扶贫搬迁和乡村振兴规划，加大向国省争取项目、资金力度，优先实施国省干道、桥梁、地灾防治、岸坡生态治理等抢险救灾工程，加快实施水利、电力、通讯等基础设施和学校、医院、文化、广电、基层政权等公共服务设施建设，全力推进受灾地区住房重建，确保实现“一年推进、两年恢复、三年振兴”的重建目标。第五，强力抓好脱贫攻坚，推动民生民利大保障。决战决胜脱贫攻坚。坚定不移实施扶贫攻坚战略，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，牢牢把握精准要求，全力办好全省30件民生实事和全州28件民生实事，着力提升人民群众幸福指数；全力实施深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划，统筹贫困群众与临界贫困群众的帮扶，统筹贫困村与非贫困村的发展；全力推进“七大攻坚”，聚力攻克雅砻江上游4县交界地区24个乡镇深度贫困堡垒，全力实现12个县摘帽、251个村退出、7161户31242人脱贫，坚决确保脱贫攻坚决战决胜。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，推进润育工程“五大行动”，办好“农民夜校”，教育群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康，实现高质量脱贫、可持续脱贫，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。全力办好社会事业。深入实施教学质量提升工程，建立健全教学质量考核评价体系，全面提升教师专业素质能力。深入推进义务教育均衡发展，确保新龙、德格、石渠义务教育均衡发展通过国家评估认定。巩固提升“控辍保学”成果和民族地区“一村一幼”、15年免费教育、“9+3”免费职业教育，采取有效措施强力提升学前教育入园率和高中普及率。支持四川民族学院整体搬迁至泸定，打造“三个一流”综合性高校。深化医疗卫生体制改革，全力推进“健康甘孜2030”行动，启动实施医疗卫生质量提升工程，强力推进医德医风医技建设，加快建立优质高效的医疗卫生服务体系。分区域、分层次组建医联体，“提标创等”县级医疗卫生机构18个、标准化建设贫困村卫生室251个，巩固包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防治成果，全力确保母婴安全，跨省异地就医直接结算医疗机构达到35家，加快建设省级卫生信息化示范州。完善公共文化服务体系，深入实施优秀传统文化保护传承和文物保护、文化惠民工程，保护提升传统村落和古建筑，全力推进“高清甘孜·智慧广电”建设，强力振兴乡村文化，提高公共文化服务质量。实施全民健身工程，举办甘孜州第三届运动会。筑牢社会保障体系。坚持就业优先，大规模开展职业技能培训，开发各类公益性（类）岗位16744个，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员就业7520人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利、养老服务等制度。依法保障退役军人合法权益。持续推进城镇棚户区改造。全力做好水电移民安置工作。提升生态民生福祉。坚定不移实施生态文明建设战略，严格落实“三线一单”制度，强力推进国家生态文明建设示范区创建，支持稻城县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和石渠、白玉、理塘、乡城、九龙、康定、泸定创建国家生态文明建设示范县（市）。全面实施森林草原湿地生态屏障重点县项目，全力开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，强力推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，持续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、湿地保护修复、森林质量精准提升、水土流失综合治理等重点生态工程，加强“两江一河”特别是金沙江上游等重点流域地质灾害综合防治和生态修复，深入推进炉霍、色达川西北生态脆弱区综合治理，启动理塘海子山湿地保护修复工程，积极申报无量河国际重要湿地。启动水土保持监测站点建设。全面落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，坚决执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，严厉打击违法犯罪行为，深入推进新型建材替代传统木材、全面禁止全木结构建房。强力落实河（湖、库）长制，强力整治违法排污、非法采砂和侵占水域岸线，强力保护良好水体和饮用水水源，强力抓好环保督察反馈问题整改。坚决打好污染防治“八大战役”，积极构建政府、企业和社会多元主体参与的生态环境治理格局。第六，强力抓好依法治理，推动社会局面大和谐。建设更高质量的平安甘孜。坚定不移实施依法治州战略，深化“三区”维稳体系和依法常态化治理，深入开展反分裂斗争，强力推进“扫黑除恶、缉枪治爆、命案围猎、缉毒禁毒”等专项行动，加快构建社会治安立体化防控体系。加强和谐边界建设，探索建立资源共享机制。加快推动地方立法，完善公共法律服务体系，全面推进“七五”普法，深入开展“法律七进”，强力推进全民尊法学法用法守法。弘扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，实现信访处理“六个常态”。深入实施天网、地网和雪亮工程，建成投运“智慧交通”项目，深化“网格化”管理，全力维护和谐稳定的发展环境。巩固更加和谐的民族宗教关系。坚定不移把社会管理纳入法治化轨道，巩固重点寺庙综合整治成果，强力推进宗教教职人员、佛事活动、建筑物、财务依法管理常态化。稳步推进寺庙分类管理达标升级，深入开展文明和谐寺庙创建活动，深化宗教界人士培训培养，常态开展“法律进寺庙”“五二三”学教、同心同向、联户联僧活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，全面开展民族团结进步“八进”活动，牢固树立“三个离不开”思想、强化“五个认同”，力争全国民族团结进步示范州创建通过国家考评验收。构建更大密度的安全监管网络。坚定不移落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产大整治，坚决遏制重特大事故。全面落实食品药品安全“四个最严”要求，全力开展“双安双创”活动。完善应急管理体制机制，建设科学高效的自然灾害防治体系，全面提升防灾救灾和应急管理能力。加强州县乡村四级民兵力量建设，全力建设综合性应急队伍。强力抓好森林草原防火、防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。第七，强力抓好自身建设，推动政务服务大优化。深入推进依法行政。坚持依宪施政、依法治政，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作。坚持重要工作、重大问题向州委汇报，重大决策出台前向州人大报告，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，认真办理州人大代表建议、批评、意见和州政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计、监察和司法监督，推动严格公正规范文明执法，坚决让公平和正义成为常态。深入推进效能建设。完成新一轮政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。深入推进“放管服”改革，让“放”更有含金量、让“管”更有震慑力、让“服”更有获得感。强化“三集中、三到位”，推广“互联网+政务服务”，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让群众少跑腿、少烦心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“两个维护”，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，践行弘扬社会主义核心价值观，强力打造忠诚干净担当的干部队伍，坚决用实干和效率赢得民心。深入推进廉政建设。全面落实从严治党主体责任，把经济社会发展与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。切实转变工作作风，坚决执行中央和省、州关于廉洁从政各项规定，强力整治群众身边的腐败问题，狠刹不正之风，严惩不法之徒。让广大干部始终心存敬畏、手握戒尺、守住底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，坚决把纪律和规矩挺在前面。各位代表！只有干出来的变化，没有等出来的幸福。在加快推进甘孜经济社会高速度与高质量并重发展的征程上，哪怕有高山壁垒、利益藩篱，我们都将逢山开路、遇水架桥；在加快推进甘孜全面小康与长治久安齐头并进的征程上，哪怕有急流险滩、风雨交加，我们都将义无反顾、破浪前行；在加快推动甘孜干部群众物质生活与精神需求共同提升的征程上，哪怕有重重困难、千钧重任，我们都将无所畏惧、勇往直前。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，与全州人民一道，强力推进更高质量、更有效益、更美生态、更惠民生、更加和谐的全面发展，以更加优异的成绩向新中国成立70周年隆重献礼！有关用语释义1.两江一河：金沙江、雅砻江和大渡河。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”，指做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市；“多支”，指发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”，指成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；“三州”与内地协同发展；推动区域内各市（州）之间协同发展。4.四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“突出南向”，就是要主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间。“提升东向”，就是要积极参与长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”，就是要优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点。“扩大北向”，就是要服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时，要推动沿海沿边沿江协同开放，加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作，深化泛珠区域合作。5.加权平均利率：指通过有关计算公式得出的能够大体反映混合贷款成本的利率。计算公式为：加权平均利率=专门借款当期实际发生的利息之和/专门借款本金加权平均数×100%。6.甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建设推进方案》的简称。7.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。8.六个第一：泸定大渡河大桥雅安岸隧道锚为世界第一长隧道锚；二郎山特长隧道为全国已通车高海拔地区高速公路隧道长度第一；泸定大渡河大桥主跨为省内已通车高速公路第一；机电工程造价为省内已通车高速公路第一；隧道总长度为省内已通车高速公路第一；桥梁钢结构用量为省内已通车高速公路第一。9.七个首次：国内首次使用隧道智能动态照明景观系统；国内首次在高海拔峡谷地区复杂强劲风场环境下，采用缆索吊装系统吊装千米级大桥主梁；首次采用隧道内拼装顶推大跨径曲线钢箱梁工艺；二郎山特长隧道国内首次完全实现斜井洞内反打；国内首次建设多功能交通转换带；国内首次建设共用一栋服务综合楼的立体双边地形服务区（泸定服务区）；省内首次运用北斗卫星地质灾害监测系统；省内首次全过程采用沥青砼拌和信息化管控系统；省内首次系统对全线景观绿化进行系统规划设计和建设。10.国际ITA大奖:国际隧道协会（ITA）成立于1974年，共有73个成员国，是国际隧道工程业界的权威性组织，每年面向全球评选一次年度工程大奖。11.18+2:“18”即18个县城，“2”即磨西镇、香格里拉镇。12.百镇建设行动：是省委、省政府为培育创建“小而美”“特而优”的特色镇，全面推动并引领四川小城镇的建设发展，促进全省城镇化质量和水平明显提升而开展的专项行动。13.森林资源管控“四个最严”制度：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。14.森林草原防火灭火“八条经验”：统一领导，一线指挥，科学隔离，军地协作，地空配合，强灭火头，清理余火，群众看护。15.污染防治攻坚战“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。16.创等达标：医院等医疗卫生机构标准化建设，创建国家三级甲等、三级乙等、二级甲等、二级乙等医院，提升服务质量和医疗水平。17.两馆：图书馆、文化馆。18.天空跑：即Skyrunning，指世界顶级越野跑19.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。/span>20.三山一界：虫草山、菌山、矿山和边界。21.五个信访：阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访。22.“五二三”学教活动：“五热爱”，指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教；“两遵守”，指遵守法律和遵守戒律；“三负责”，指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。23.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。24.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。25.五个为、六个一：“五个为”，即：为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；“六个一”，即：企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。26.最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。27.多证合一：证照整合改革，实现企业一照一码。28.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。29.一卡通：居民健康卡和社会保障卡二卡合一。30.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。31.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。34.三门三山：“三门”，玻璃门、弹簧门、旋转门；“三山”，融资的高山、转型的火山、市场的冰山。35.“1+4”重点资源管理办法：《甘孜藏族自治州重点资源管理办法（试行）》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。36.四大理念：全域旅游全要素、全过程、全时空、全人文。37.五个并重发展：门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设施与配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。38.三环一带两湿地：环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。39.4条景观大道：国道318线、理亚路、丹巴至色达、泸定经磨西至康定榆林。40.6条精品线路：环贡嘎旅游线、环亚丁旅游线、格萨尔文化深度体验旅游线、亚丁至康定中国最美景观大道落地自驾游旅游线、四川西环线、康巴风情穿越之旅。41.“1+3+N”旅游综合监管机制：旅游市场监管综合调度指挥中心+旅游警察、旅游工商、旅游法庭+各涉旅部门的协调监管模式。42.五个一批：加快培育一大批州县级农业产业化龙头企业，加快建设一大批特色产业园区，加快发展一大批特色产业基地，加快创建一大批特色产品，加快孵化一大批营销电商。43.七管齐下：风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造。44.四态合一：文态、形态、业态、生态。45.七大攻坚：住房安全、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫。46.润育工程“五大行动”：宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。47.三个一流：省内一流的综合大学、一流的人才基地、一流的科研院校。48.提标创等：提高医疗卫生机构的标准化建设水平，按计划推进医疗卫生机构等级创建。49.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。50.法律七进：进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。51.信访处理“六个常态”：畅通渠道、接访下访、积案攻坚、排矛化纠、依法规范、推进改革成为常态。52.食品药品监管“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。53.双安双创：食品安全示范县创建，农产品质量安全监管示范县创建。54.三集中三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。55.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

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